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干部管理条例实施细则

为深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，落实全面从严治党要求，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规，结合实际，制定本实施细则。

本细则适用于各级机关、事业单位、国有企业中担任领导职务和非领导职务的干部管理工作，涵盖选拔任用、考核评价、教育培训、监督管理、激励保障等全周期管理环节。干部管理坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派、人岗相适，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，确保干部队伍政治过硬、本领高强、作风优良。

一、选拔任用管理

干部选拔任用严格遵循动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，突出政治标准，注重工作实绩和群众公认度。动议环节由党委（党组）或组织（人事）部门根据工作需要和干部队伍建设实际，综合分析研判领导班子结构、岗位需求及干部德能勤绩廉表现，提出启动选拔任用工作意见，形成工作方案。民主推荐采取会议推荐和个别谈话推荐相结合方式，会议推荐范围根据知情度、关联度和代表性确定，一般包括领导班子成员、中层干部、服务对象代表等；个别谈话推荐重点听取分管领导、相关业务部门负责人意见，推荐结果作为选拔任用的重要参考但不唯票。考察工作由组织（人事）部门组建专项考察组，通过个别谈话、民主测评、实地走访、查阅资料、同考察对象面谈等方式，全面了解其政治品质、道德品行、工作能力、工作作风、廉洁自律等情况，注重考察在急难险重任务、重大斗争一线的表现。对拟提拔或进一步使用的干部，严格核查个人档案“三龄两历一身份”，查核个人有关事项报告，听取纪检监察机关意见，对反映问题线索具体、有可查性的进行核查，未通过审核的不得提交会议讨论。讨论决定环节由党委（党组）集体研究，充分发扬民主，逐一介绍拟任人选情况，采取无记名投票方式表决，形成任免决定。任职前需在一定范围内公示，公示期不少于5个工作日，公示期满无异议或反映问题不影响任职的，办理任职手续；实行任职试用期制度，试用期为1年，试用期满经考核合格的正式任职，不合格的免去试任职务、一般按试任前职级安排工作。

二、考核评价管理

建立日常考核、年度考核、专项考核、任期考核“四位一体”的考核体系，全面、客观、准确评价干部履职情况。日常考核通过列席会议、调研走访、谈心谈话等方式，动态掌握干部工作状态、作风表现和苗头性问题，记录关键事件和具体事例；年度考核以平时考核为基础，结合个人述职、民主测评、领导评价等，对干部全年表现进行综合评定，结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，优秀比例一般不超过参加考核人数的20%，对获得上级表彰、承担重大专项任务成效突出的单位可适当提高至25%。专项考核围绕重大决策部署、重点项目推进、突发事件处置等开展，通过实地核查、数据比对、第三方评估等方式，重点评价干部在完成特定任务中的担当精神、专业能力和实际成效；任期考核对任期届满或离任的干部，全面考核其任期内工作目标完成情况、领导班子建设成效及长远发展贡献，形成任期综合评价意见。考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评先评优、绩效奖励直接挂钩，对考核优秀的干部优先提拔使用或推荐表彰，对基本称职的进行谈话提醒、限期整改，对不称职的视情节调整岗位、降职使用或免职。

三、教育培训管理

坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心工作和干部能力短板，分层分类开展教育培训。教育培训内容包括政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、领导能力等方面，其中政治理论教育不少于总学时的50%。教育培训方式采取集中轮训、专题研讨、在线学习、实践锻炼相结合，市厅级以上干部每5年至少参加1次党校（行政学院）系统培训，县处级干部每年参加培训不少于90学时，其他干部每年不少于60学时。建立干部教育培训档案，记录学习情况和考核结果，作为干部任职、晋升的重要依据。注重实践锻炼，有计划选派干部到基层一线、艰苦地区、重点项目、上级机关挂职锻炼，特别是对年轻干部，通过“蹲苗”计划、“双向交流”等方式，提升解决实际问题、应对复杂局面的能力。

四、监督管理

构建“日常监督+专项监督+群众监督”的立体监督网络，强化对干部的全方位、全过程监督。日常监督重点关注干部遵守政治纪律和政治规矩情况，严格执行个人有关事项报告制度，领导干部每年如实报告婚姻、房产、投资、子女从业等事项，对漏报、瞒报的视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分；严格落实重大事项请示报告制度，干部个人涉及职务变动、配偶子女移居国（境）外、因私出国（境）等事项须提前报批；加强经济责任审计，对主要领导干部任中、离任审计全覆盖，重点审计资金使用、项目建设、政策落实等情况，审计结果作为考核评价的重要依据。专项监督聚