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复函的格式及范文省地勘局公文处理办法

××市地勘局：

为规范全省地质勘查系统公文处理工作，提高公文质量和行政效能，根据《党政机关公文处理工作条例》及国家、省有关规定，结合我局实际，现就公文处理有关事项明确如下：

一、总体要求

公文处理工作坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密原则，严格遵循《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）等国家标准，确保公文内容合法合规、表述严谨准确、运转规范有序。局属各单位（部门）主要负责人为公文处理第一责任人，办公室（综合科）为具体承办机构，负责统筹协调、审核把关及日常管理。

二、公文种类与适用范围

（一）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。局机关发布命令（令）须经局务会议审议通过，由局长签署。

（二）决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。涉及全局性改革、重大资金使用、重要人事任免等事项的决定，需经局党委会或局长办公会研究决定。

（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或法定事项，如重大地质勘查成果发布、探矿权招标公告等。公告内容须经局主要领导审定，通过官方网站、主流媒体等渠道发布。

（四）通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，如地质灾害预警、野外作业区域限制通告等。通告由业务主管部门拟稿，经办公室审核后报分管领导签发。

（五）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，分为上行意见（建议性）、平行意见（协商性）、下行意见（指导性）。涉及多部门职责的意见，须经相关部门会签达成一致。

（六）通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。分为发布类（如印发制度）、指示类（如工作部署）、告知类（如会议通知），其中重要通知需明确执行时限和责任主体。

（七）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。表彰类通报需附事迹材料，批评类通报须事实清楚、依据充分，经局党委会审议后发布。

（八）适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。报告应突出重点，综合性报告一般不超过3000字，专题报告需一事一报，不得夹带请示事项。

（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示应当一文一事，主送一个上级机关，需附必要依据材料；涉及其他部门职权的，须在请示前书面协商并附会签意见。

（十）批复：适用于答复下级机关请示事项。批复需明确答复意见，对不予批准的事项应说明理由；紧急请示应在5个工作日内办结，复杂事项可延长至10个工作日。

（十一）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函件内容应具体明确，商洽类函需提出可行方案，审批类函需附相关材料。

（十二）纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。局党委会、局长办公会、专题会纪要由记录人员整理，经会议主持人审定后印发；纪要内容需准确反映会议决策，明确责任单位和完成时限。

三、行文规则

（一）上行文规则。原则上主送一个上级机关，根据需要抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。请示应当一文一事，不得多头请示；受双重领导的单位向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关，其中请示事项需经另一上级机关同意的，应在文中注明。

（二）平行文规则。不相隶属机关之间行文用“函”，涉及重要事项需协商一致的，应提前书面沟通并留存记录；答复审批类函件，需在收到之日起10个工作日内回复，特殊情况可延长5个工作日并说明理由。

（三）下行文规则。主送受理机关，根据需要抄送相关机关，重要行文应同时抄送发文机关的直接上级机关。涉及多个部门职权范围内的事务，未协商一致的不得向下行文；擅自行文的，上级机关应责令纠正或撤销。

（四）联合行文规则。同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可联合行文。联合行文需明确主办单位，所有联署机关负责人均需会签；联合发文的成文日期以最后签发机关负责人的签发日期为准。

四、公文拟制与办理

（一）起草环节。公文起草应符合党的理论和路线方针政策，符合国家法律法规和省地勘局规章制度；内容应坚持问题导向，突出针对性和可操作性，避免空话套话。涉及重大政策调整、资金使用、人事管理等内容的，需开展专题调研并征求相关单位意见；专业性较强的公文，应邀请专家论证或法律顾问审核。

（二）审核环节。公文文稿由起草单位负责人初审后，送办公室（综合科）进行核稿。审核重点包括：行文理由是否充分，行文依据是否准确；内容是否符合上级精神和本局实际，是否与现行公文相衔接；涉及其他部门职权的事项是否协商一致并会签；文种使用是否恰当，格式是否符合《党政机关公文格式》要求；文字表述是否准确规