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干部人事档案造假问题处理办法

干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，其真实性、准确性直接关系干部工作的公信力和党组织的权威性。为严肃干部人事纪律，规范干部人事档案管理，坚决遏制档案造假行为，根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《干部人事档案工作条例》等党内法规和国家法律法规，结合工作实际，制定本处理办法。

一、适用范围与处理原则

本办法适用于各级党政机关、国有企业、事业单位中纳入干部人事档案管理的在编在职人员（以下简称“干部”），以及参与干部人事档案形成、管理、审核等工作的相关单位和人员。

处理干部人事档案造假问题，坚持以下原则：

（一）依法依规、从严从实。严格依据党内法规和国家法律法规，以事实为依据，以纪律为准绳，对造假行为零容忍，确保处理结果经得起历史和实践检验。

（二）分级负责、权责一致。按照干部管理权限，实行“谁管理、谁负责，谁审核、谁把关”，明确档案形成、管理、使用各环节的责任主体，落实责任追究。

（三）惩前毖后、治病救人。既严肃处理造假行为，又注重教育引导，区分故意造假与工作失误，宽严相济，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

（四）全面覆盖、系统治理。将档案造假问题纳入干部监督管理体系，与选人用人专项检查、巡视巡察、审计监督等有机结合，形成全链条防控机制。

二、档案造假行为的认定

干部人事档案造假行为，是指通过篡改、伪造、虚构等手段，故意使档案内容失实的行为。具体包括以下情形：

（一）篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、职务职级、职称资格等重要信息。例如，通过涂改原始材料、伪造户籍证明、虚构学习或工作经历等方式，变更关键时间节点或履历信息。

（二）虚构、变造档案材料。包括伪造学历学位证书、职称资格证书、荣誉奖励证书等原件或复印件；编造入党志愿书、转正申请书、干部任免审批表等材料；冒用他人身份信息或材料填充个人档案。

（三）违规补办、更换档案材料。未按规定程序，擅自补办丢失的档案材料，或通过非正当途径更换已归档的原始材料；利用职务便利，要求他人为自己或特定关系人出具虚假证明材料并装入档案。

（四）干扰、阻挠档案审核调查。在组织审核档案或调查造假问题时，隐瞒真相、提供虚假陈述，指使、威胁他人作伪证，或销毁、转移、篡改相关证据材料。

（五）其他导致档案内容失实的行为。如通过技术手段对电子档案进行恶意修改，利用管理漏洞将不实信息录入档案系统等。

三、处理程序与方式

对干部人事档案造假问题的处理，按照以下程序进行：

（一）问题发现与线索受理

通过日常档案审核、选人用人检查、巡视巡察、群众举报等渠道发现档案涉嫌造假线索后，由具有干部管理权限的党委（党组）或组织人事部门（以下简称“处理机关”）受理。对实名举报的线索，应在5个工作日内予以反馈；对匿名举报但线索具体的，也应及时核查。

（二）初步核实与调查取证

处理机关应成立专项核查组，对涉嫌造假问题进行初步核实。核实内容包括档案材料的原始性、一致性，相关证明材料的真实性，以及当事人、知情人员的陈述等。初步核实认为存在造假嫌疑的，应启动正式调查程序，全面收集证据，包括原始档案材料、相关单位出具的证明、证人证言、技术鉴定意见（如笔迹鉴定、印章鉴定等）。调查过程中应保障当事人的陈述、申辩权利，调查结束后形成书面调查报告。

（三）认定与处理决定

根据调查结果，处理机关召开专题会议研究，对档案造假行为的性质、情节、后果进行认定。认定造假行为成立的，区分不同情况作出处理：

1.对造假的干部本人，视情节轻重给予相应处理：

-情节较轻（如初次造假、未造成明显后果）的，给予批评教育、责令书面检查、通报批评；

-情节较重（如多次造假、涉及关键信息、影响职务晋升或荣誉评定）的，给予诫勉、调整岗位、免职、降职等组织处理；

-情节严重（如造成恶劣社会影响、干扰调查、对抗组织审查）的，给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

2.对直接责任人（如为造假提供虚假材料的单位或个人），责令纠正错误、追回不当利益；属于党员或公职人员的，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等给予党纪政务处分；非公职人员的，由所在单位或主管部门依法处理。

3.对领导责任人（如审核把关不严的组织人事部门负责人、分管领导），根据失职失责程度，给予批评教育、责令检查、诫勉；造成严重后果的，给予组织处理或党纪政务处分。

4.对档案管理机构，视管理漏洞情况，责令限期整改；对因管理失职导致档案造假的，追究相关管理人员责任。

（四）材料更正与归档

处理决定作出后，处理机关应会同档案