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高风险工点包保及领导带班制度

为强化高风险工点安全管理，落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，结合工程建设实际，制定。本制度以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，通过明确责任主体、细化管控措施、强化现场监督，构建“责任到人、管控到位、监督到岗”的安全管理体系，确保高风险工点施工全过程可控、在控、能控。

一、高风险工点界定与范围

高风险工点指施工过程中存在较大安全风险，可能引发坍塌、坠落、物体打击、触电、火灾、爆炸等事故，或对周边环境、建（构）筑物、地下管线等造成重大影响的关键施工部位或工序。具体包括但不限于以下类型：

1.深基坑工程：开挖深度超过5米（含）的基坑（槽）或虽未超过5米但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）支护、降水、开挖工程。

2.高支模工程：混凝土模板支撑工程搭设高度8米（含）以上，或搭设跨度18米（含）以上，或施工总荷载15kN/m2（含）以上，或集中线荷载20kN/m（含）以上的模板支撑体系。

3.隧道及地下工程：隧道洞口段、浅埋段、偏压段、断层破碎带、富水段等不良地质段施工；暗挖法施工的地下车站、区间隧道；盾构始发、接收及联络通道施工。

4.起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法且单件起吊重量100kN（含）以上的起重吊装工程；起重量300kN（含）以上的起重设备安装工程；高度200米（含）以上内爬起重设备的拆除工程。

5.其他高风险工序：爆破工程、拆除工程、跨既有线施工、临近高压输电线路作业、有毒有害气体地段施工、大型临时设施及结构施工等。

各项目需结合设计文件、风险评估报告及现场实际，动态识别高风险工点，经项目技术负责人、安全总监审核后，报上级单位备案，并在施工现场显著位置公示风险等级、管控措施及包保责任人信息。

二、高风险工点包保制度

包保制度是通过层级责任绑定，实现高风险工点“一对一”精准管控的核心机制。按照“分级包保、责任到人、全程跟踪”原则，建立公司、项目、作业队三级包保体系，确保每个高风险工点至少有一名包保责任人全程负责。

（一）包保责任体系

1.公司级包保：由公司领导班子成员担任包保责任人，负责本单位范围内特级、一级高风险工点（根据风险评估划分）的包保。包保周期覆盖工点从开工到完工的全过程，重点监督项目管理体系运行、重大风险管控措施落实及应急预案执行情况。

2.项目级包保：由项目经理、项目副经理、项目总工、安全总监等项目领导班子成员担任包保责任人，负责本项目范围内二级、三级高风险工点的包保。包保责任人需直接参与工点施工方案评审、技术交底及关键工序验收，每日检查工点安全状态，协调解决现场问题。

3.作业队级包保：由作业队队长、技术主管、专职安全员担任包保责任人，负责本作业队范围内三级及以下高风险工点的包保。包保责任人需全程驻守现场，监督作业人员按规程操作，实时排查安全隐患，确保风险管控措施落地。

（二）包保责任人核心职责

1.风险预控管理：参与工点风险评估，审核专项施工方案、安全技术措施及应急预案，确保方案的科学性、针对性和可操作性；组织开展工点安全技术交底，确保作业人员熟悉风险点、管控措施及应急流程。

2.现场监督检查：公司级包保责任人每月至少2次现场检查，项目级包保责任人每周至少3次现场检查，作业队级包保责任人每日全程在岗检查。检查内容包括：安全防护设施完整性、施工机械及电气设备运行状态、作业人员持证上岗及安全操作规程执行情况、危险作业审批及监护措施落实情况、隐患整改闭环情况等。

3.问题处置与报告：对检查发现的隐患或违规行为，当场责令整改；重大隐患需立即停工，组织制定整改方案，明确责任人和整改期限，跟踪整改过程直至闭环。对超出自身处置能力的问题，需在2小时内向上级包保责任人或主管部门报告。

4.技术指导与培训：针对工点施工中的技术难点或风险升级情况，组织专家论证或技术研讨，提供解决方案；定期组织包保工点作业人员开展安全培训，重点强化风险识别、应急处置等实操能力。

三、领导带班制度

领导带班制度是强化现场安全管理的关键手段，通过领导干部直接参与现场巡查、协调和决策，确保高风险工点施工期间始终有管理人员在现场指挥监督，及时发现和消除安全隐患。

（一）带班领导资格与要求

带班领导需具备以下条件：熟悉工程建设相关法律法规、标准规范及项目安全管理制度；具有3年以上同类工程管理经验，或持有注册安全工程师、一级建造师等相关资格证书；身体健康，能够适应现场巡查工作要求。

（二）带班领导核心职责

1.现场巡查与监督：带班期间需对高风险工点进行全面巡查，重点关注关键工序施工（如深基坑开挖、高支模浇筑、隧道爆破等）、