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食品卫生事件应急处置预案

为有效应对食品卫生事件，最大程度减少事件对公众健康和社会稳定的危害，依据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》等法律法规及相关规定，结合实际工作需要，制定本应急处置方案。方案以保障人民群众生命安全和身体健康为核心，坚持“预防为主、快速反应、科学处置、协同联动”原则，明确各环节职责与操作流程，确保事件处置规范、高效、有序。

一、应急组织体系与职责

成立食品卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构。指挥部由属地政府主要负责人任总指挥，分管市场监管、卫生健康工作的负责人任副总指挥，成员包括市场监管、卫生健康、公安、农业农村、商务、生态环境、宣传、民政等部门主要负责人。指挥部下设综合协调组、调查处置组、医疗救治组、信息发布组、后勤保障组，各组按职责分工协同开展工作。

综合协调组由政府办公室牵头，负责统筹指挥部日常运转，协调各工作组任务分工，跟踪事件处置进展，整理汇总信息并向指挥部报告，督促落实指挥部决策部署。具体承担会议组织、文件起草、联络沟通等事务性工作，确保各环节衔接顺畅。

调查处置组由市场监管部门牵头，联合农业农村、公安等部门组成。负责对事件涉及的食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节开展全链条调查，封存相关食品及原料、工具设备，采集样本送检；追踪问题食品来源与流向，查明生产经营者主体责任落实情况；对涉嫌违法违规行为进行证据固定，依法采取行政控制措施；配合公安部门对涉嫌犯罪的线索开展调查。

医疗救治组由卫生健康部门牵头，联合辖区内医疗机构组成。负责组织医疗资源对患者进行紧急救治，重点保障重症患者抢救；开展病例信息收集、统计与分析，确定事件类型（如细菌性、化学性、有毒动植物中毒等）；进行流行病学调查，追踪可能暴露人群，评估潜在风险；指导医疗机构做好病例报告与信息共享。

信息发布组由宣传部门牵头，联合市场监管、卫生健康等部门组成。负责统一发布事件权威信息，制定信息发布方案，回应社会关切；监测舆情动态，及时澄清不实信息；通过官方网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道，发布事件进展、处置措施、健康提示等内容，确保信息公开透明、准确及时。

后勤保障组由财政部门牵头，联合应急管理、商务等部门组成。负责保障事件处置所需的资金、物资（包括采样工具、检测试剂、防护装备、急救药品等）、场地（如临时隔离点、样本暂存点）及交通、通讯等支持；协调相关单位做好应急车辆调配、食宿保障等后勤服务，确保处置工作顺利开展。

二、监测预警与信息报告

建立多部门协同的食品卫生事件监测网络，涵盖食品生产经营环节风险监测、医疗机构病例报告、消费者投诉举报等多渠道信息来源。市场监管部门负责对食品生产、流通、餐饮服务环节开展日常监督抽检，重点关注高风险食品（如冷链食品、散装食品、节令食品）及问题多发领域（如学校食堂、农村家宴、网络餐饮）；卫生健康部门负责监测医疗机构报告的食源性疾病病例，特别是聚集性病例（24小时内同一单位或场所出现3例及以上症状相似病例）；农业农村部门负责监测食用农产品种植养殖环节的风险，及时通报农药残留、兽药残留等超标信息；12315、12345等投诉举报平台实时接收消费者关于食品变质、异物、疑似中毒等问题的反映。

各监测主体发现疑似食品卫生事件线索后，应立即进行初步核实。对符合以下情形之一的，启动信息报告程序：（1）出现1例及以上死亡病例；（2）24小时内同一单位或场所出现5例及以上病例；（3）涉及学校、托幼机构、养老机构等特殊场所；（4）可能涉及群体性中毒的其他情形。报告内容包括事件发生时间、地点、涉及人数、主要症状（如呕吐、腹泻、腹痛、发热等）、可疑食品信息（名称、生产单位、食用时间）、已采取措施等，确保信息真实、准确、完整。

信息报告实行分级报送制度。责任单位（如医疗机构、食品生产经营者）发现事件后，应在1小时内向属地市场监管部门和卫生健康部门报告；市场监管部门和卫生健康部门核实信息后，需在2小时内向同级政府和上级主管部门报告；对可能造成重大社会影响的事件（如涉及百人以上、跨区域传播），应在30分钟内通过电话报告，1小时内提交书面报告。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

三、应急响应与处置措施

（一）响应分级

根据事件严重程度，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

-Ⅰ级响应：出现30人以上死亡，或1000人以上中毒，或事件涉及多个省份、社会影响特别重大。

-Ⅱ级响应：出现10人以上、30人以下死亡，或500人以上、1000人以下中毒，或事件跨省级行政区域、社会影响重大。

-Ⅲ级响应：出现3人以上、10人以下死亡，或100人以上、500人以下中毒，或事件跨市级行政区域、社会影响