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建设工程安全风险隐患排查整治方案

一、编制目的

本方案以“零死亡、零伤害、零火灾、零坍塌”为终极目标，通过系统识别、量化评估、分级治理、闭环验证，把风险隐患消灭在作业前、作业中、作业后全过程，实现“风险可知、隐患可治、事故可防”。

二、适用范围

适用于房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、公路桥梁、水利水电、机电安装、装饰装修、拆除加固等新建、改建、扩建及维修养护工程，覆盖建设单位、监理单位、施工总承包、专业分包、劳务分包、设备租赁、检测监测、第三方安全巡查等全部参建主体。

三、术语定义

1.风险：某一危险源导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境破坏的可能性与严重程度的组合。

2.隐患：风险控制措施缺失、失效或人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。

3.红橙黄蓝四色风险：采用LSR法（Likelihood×Severity×Risk）计算，R≥20为红色重大风险，12≤R＜20为橙色较大风险，6≤R＜12为黄色一般风险，R＜6为蓝色低风险。

4.五定原则：定人、定时、定标准、定措施、定资金。

5.三检四验：班组自检、工序互检、专职检；材料报验、设备报验、方案报验、验收复验。

四、职责矩阵

1.建设单位：提供足额安全文明措施费，建立“隐患库”信息化平台，每月组织一次联合督查。

2.监理单位：编制《安全监理实施细则》，对重大风险作业实施旁站，签发《停工令》权。

3.施工总包：项目经理为隐患排查治理第一责任人，配备2名以上注册安全工程师，建立“日周月”排查制度。

4.专业分包：向总包提交《风险作业告知书》，执行“作业票+影像”双确认。

5.劳务班组：班前“晨会”10分钟风险口述确认，配备“隐患随手拍”终端，实时上传。

6.设备租赁：提供出厂合格证、年检报告、保险单，安装后第三方检测合格方可启用。

7.检测监测：深基坑、高支模、起重机械、盾构区间按规范频率出具监测日报，超预警值立即启动应急。

五、风险识别与清单建立

1.识别方法：采用“图纸+模型+现场”三维比对法，结合JHA（作业危害分析）、HAZOP、FTA、ETA、Bow-tie多种工具交叉验证。

2.清单格式：统一使用《建设工程安全风险清单（2024版）》模板，字段包括分部分项、作业工序、危险源编号、风险描述、可能后果、LECD值、现有措施、责任岗位、备注。

3.示例摘录：

编号F-01-03-07：框架结构三层模板支撑，立杆间距1.2m×1.2m，步距1.5m，未按方案设置扫地杆与剪刀撑，坍塌概率L=4，严重度S=5，R=20，红色风险。

编号E-02-01-11：220V电缆沿金属构件明敷，绝缘破损，触电概率L=3，严重度S=4，R=12，橙色风险。

六、量化评估与分级

1.评估小组：由项目经理、安全总监、技术负责人、监理工程师、班组长、工人代表组成六方评估团。

2.打分规则：

L取值：完全可能5，相当可能4，不经常3，完全意外2，极不可能1；

S取值：死亡5，重伤4，轻伤3，需救护2，轻微1；

风险值R=L×S，按四色分级。

3.动态调整：遇设计变更、工序调整、极端天气、夜间加班、节假日、疫情封控等六类情形，24小时内重新评估。

七、隐患排查治理流程

1.日排查：班组长+安全员每日16:00—17:00携带《日排查表》+防爆终端，对高处、临边、洞口、用电、动火、起重、有限空间七类部位拍照上传，发现蓝色隐患立即整改，黄色及以上隐患上传“隐患库”。

2.周排查：项目经理每周三组织“安全步行”巡检，覆盖生活区、加工区、仓库、围挡外市政管线，使用无人机航拍+红外热成像，发现橙色及以上隐患签发《整改通知单》，限期3天。

3.月排查：建设单位牵头，邀请行业专家、消防、市场监管、街道城管开展“综合体检”，采用“十张表”量化打分：安全管理、脚手架、模板支架、基坑、起重机械、临时用电、消防安全、有限空间、扬尘噪声、食品安全。得分＜80分项目停工学习，≥90分项目授予“流动红旗”。

4.重大隐患判定：符合住建部37号令《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》任意条款，立即启动“双重报告”：1小时内向属地住建部门报告，同时向集团公司负责人电话报告，24小时内提交书面专项方案。

5.整改验收：按照“三签字一公示”执行，即整改人、复查人、监理人三方签字，现场二维码扫码公示前后对比照片，保留影像资料不少于2年。

八、技术防控措施

1.深基坑：采用“地下连续墙+三道钢筋混凝土支撑”，墙顶设位移测斜管，支撑轴力计实时无线采集，预警值8mm，报警值12mm