干部人事档案专项审核中存在的问题及处理办法.docxVIP

干部人事档案专项审核中存在的问题及处理办法

干部人事档案是记录干部个人经历、政治面貌、业务能力、工作实绩等情况的重要资料，是历史、全面了解干部的基本依据，也是干部选拔任用、管理监督的重要参考。开展干部人事档案专项审核工作，是贯彻落实全面从严治党要求、规范干部管理的关键举措。近年来，随着干部人事制度改革的深化和档案管理规范化水平的提升，专项审核工作在发现问题、堵塞漏洞、强化约束等方面发挥了重要作用，但在实际操作中仍存在一些共性问题，需要针对性加以解决。

一、专项审核中存在的主要问题

从近年来多地开展的干部人事档案专项审核情况看，问题集中体现在材料完整性、信息一致性、填写规范性、真实性核查及管理机制五个方面。

（一）材料缺失现象普遍，关键信息佐证不足

部分档案存在“应归档未归档”问题，尤其是历史形成的关键材料缺失较为突出。例如，早期参加工作的干部档案中，招工表、入伍登记表、大中专毕业生分配表等入职材料缺失；部分干部的入党志愿书、转正申请书等党员身份材料不全；年度考核表、职务任免文件、职称评审表等反映履职情况的材料存在断档；学历学位材料中，仅有毕业证复印件而无学位证原件，或缺少入学登记表、成绩单等辅助证明；部分干部因工作调动频繁，原单位未及时转递档案，导致调动审批表、工资关系转移证明等材料缺失。这些缺失的材料直接影响对干部“三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄，学历、经历，身份）的准确认定，尤其是在跨地区、跨系统流动的干部档案中，材料缺失问题更为集中。

（二）信息记载矛盾突出，认定依据难以统一

档案中同一信息在不同材料间记载不一致的情况较为常见，主要表现为：一是年龄信息矛盾，如《干部履历表》《入党志愿书》《招工表》中记载的出生年月存在差异，有的相差数月甚至1年以上；二是工龄计算争议，部分干部早期工作经历涉及临时工、合同工、待业等阶段，因缺乏当时的工资发放记录、劳动合同等原始凭证，导致工龄起算时间难以界定；三是学历信息冲突，个别干部档案中存在“高中毕业证显示1995年毕业，但专科入学登记表填写1994年入学”等逻辑矛盾，或继续教育学历的入学时间与工作经历重叠，无法验证学习的真实性；四是身份认定模糊，部分企业转制、军转安置干部的档案中，干部身份审批表与原单位职工登记表信息交叉，导致“干部”与“工人”身份界定困难。这些矛盾信息的产生，既有历史原因（如早期档案填写随意、标准不统一），也有个人后期修改未履行规范程序的因素，给审核认定带来较大挑战。

（三）填写不规范问题频发，材料形式要件缺失

部分档案材料存在填写不严谨、格式不统一、要件不完整等问题。例如，《干部履历表》中“家庭成员”“主要社会关系”等栏目填写笼统，仅写“父母”“配偶”而无具体姓名、职业；年度考核表中“本人总结”栏内容空泛，或缺少单位负责人签字、考核委员会盖章；职务任免文件仅有复印件而无原件，且未标注“与原件一致”及审核人签名；学历材料中，成人教育、网络教育的毕业证明未加盖学校公章，或学习形式（脱产、业余）标注不清；部分材料存在涂改现象，如出生年月、参加工作时间被手工修改，但未加盖档案管理部门校正章，也无修改说明。这些问题虽不直接涉及信息造假，但严重影响档案的严肃性和权威性，降低了材料的可信度。

（四）造假行为隐蔽性增强，核查难度显著加大

随着审核力度的加强，明目张胆的档案造假有所减少，但隐蔽性造假问题逐渐显现。一是学历造假，个别干部通过非正规渠道获取“民办高校”“网络教育”学历证书，表面形式合规但实质未真实就读；二是经历虚构，将未实际任职的岗位、未参与的项目写入《干部履历表》，或夸大工作业绩；三是身份篡改，通过伪造招工表、干部录用审批表等材料，将工人身份转为干部身份；四是年龄“微调”，通过修改早期户籍底册、出生证明等原始材料，将年龄改小或改大以满足提拔、退休等条件。这些造假行为往往涉及多个环节、多个部门，甚至与外部机构勾结，证据链隐蔽，仅通过档案材料比对难以发现，需借助函调、实地走访、技术鉴定等手段才能核实。

（五）审核机制存在短板，协同保障能力不足

从审核工作推进情况看，部分单位存在机制不健全、保障不到位的问题。一是审核力量薄弱，部分单位人事部门人员兼管档案，专业能力不足，对政策把握不准，尤其是对历史遗留问题的处理缺乏经验；二是流程规范缺失，审核标准不统一，有的单位仅核对关键信息，未全面审查所有材料；有的单位过度依赖个人说明，忽视原始凭证；三是信息化水平低，档案数字化进程缓慢，部分单位仍以纸质档案为主，检索、比对效率低，且电子档案与纸质档案存在不同步问题；四是部门协同不畅，审核中需要核查户籍、学历、社保等信息时，与公安、教育、人社等部门的信息共享机制不完善，跨部门取证耗时长、难度大。

二、问题的处理办法及改进措施

针对专项