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一、背景介绍
自2016年开始，南海区民政局根据《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区社区幸福院建设和运营管理办法的通知》（南府〔2015〕45号）和《南海区民政局关于规范社区幸福院设立验收及评比流程的通知》（南民福〔2016〕38号）等文件精神，推动区内各镇街建设社区幸福院。
上西村总面积约4.34平方公里,下辖12个经济社,分别成立6个自然村党支部，户籍人口6236人,户籍长者1273人,人口老龄化比例达20.4%,属于老龄化程度较高的社区。
为响应南海区人民政府在全区全面推进社区幸福院建设的号召，上西村大力加强社区养老设施配套，引进佛山市春晖社会工作服务中心运营社区幸福院，为村内老年人提供生活照料、保健康复、文化娱乐、精神慰藉等日间服务，推动社区养老服务的健康发展。
自2019年以来，九江镇以落实推进乡村振兴为主线，重点部署开展农村人居环境整治建设美丽宜居乡村和创建干净整洁村居“两个五年行动”，通过镇、村、社联动，以村社为主体全面进行“整容提颜值”，群策群力形成生态环境再造大合力，推动广东省健康促进镇建设。
而上西村在2019年开始，就利用创建美丽文明村（居）、三清三拆三整治等行动，清理一大片闲置地，发动党员开展植树活动，同时也开展亲子种植活动。在2021年3月上西村上榜佛山市第三批乡村振兴示范村。
与此同时，在开展需求调查及其他各项服务过程中，幸福院社工发现上西村长者拥有丰富的时间资源，具备较好的自治自理潜力，但大多仍停留在参加活动、享受服务的参与层面，因此，在开展服务回应长者需求的同时，上西社区幸福院积极动员村民参与，致力于探索长者从“参加活动”到“参与社区”的发展路径。
二、理论依据
社区多元治理理论。
中共十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。
同时，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
社会治理意味着权力主体的增多，除了政府外，还有市场、社会等多元的主体，打破政府作为单一权力主体从上至下的管理局面；意味着通过多个参与主体之间建立互动沟通的横向网络和通过政府与市场、社会的合作来解决社会问题。
而把社会治理重心向基层下移，则强调要动员社区内多方力量协同治理，解决社区问题。
因此，本服务计划以建立社区情感纽带为核心价值观，树立村内党员的先锋模范作用，激发村内长者的潜能，发挥余热，通过开展一系列服务活动，把党员与群众、人与社区等有机地连接在一起，共同营造社区公共空间，为村内长者及全体村民提供和谐美丽的人居环境。
三、服务过程
基于社区发展，结合长者需求，上西社区幸福院从阵地建设、服务建设、实践建设三个方面，按照“启能—培能—展能—传能”的实践思路，开展一系列利于推动长者从“参与活动”到“参与社区”转变的服务。具体工作包括：
（一）打牢“地基”，完善阵地建设
为了有效凝聚长者，充分运用社区幸福院品牌VI系统，完成社区幸福院品牌管理。
完成社区幸福院阵地建设，落实场地安全管理，为长者营造安全舒适、温馨和谐的“又一个家”。通过这个“家”，越来越多的长者走出家门，走入社区，为长者参与社区奠定了扎实基础。
（二）畅通“渠道”，做实服务建设
通过老年教育、文体活动、惠民服务、康复保健服务等标准化服务，发现长者的特质，挖掘长者的能力，为动员长者“参与社区”建立信任关系，营造服务氛围及凝聚人力资本，初步探讨社区微花园建设队伍的培育。
（三）筑好“平台”，推动实践建设
1.“党建引领”聚智共造社区微花园蓝图
在上西村党委的指导下，上西社区幸福院组织党员和群众开展党群集思会。会上党员、群众各抒己见，初步规划上西社区幸福院天台微花园的蓝图，形成议事协商机制，提升党群之间共建美丽社区的主人翁意识。
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2.社区微花园雏形建构
自2020年11月至2021年3月期间，以“乡村振兴”为切入点，上西社区幸福院分别开展三次“美丽行动齐参与”洁村美村宣教活动。党群共同努力打造社区微花园雏形，提高了参与建设“和美上西”社区微花园的共同体意识，为社区幸福院的美化贡献自己的力量。
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3.社区微花园美化打造
积极响应乡村振兴策略，在上西村党委指导下，上西社区幸福院开展“美丽行动”党群结对认养种植服务见面会。活动从党群结对分组、分工方式、对天台花卉认养种植等方面展开了讨论，初步建立联动机制、激励机制。随后，一个经济社党支部与一个长者种植维护小组进行结对，共同种植花卉，为幸福院天台增添美丽色彩。
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4.社区微花园“美丽行动”恒常种植维护
党群结对认养种植服务见面会后，长者们积极响应活动内容，根据每个周期的种植维护排班表对社区微花园的花卉进行日常的种植、浇水、修剪枝叶、松
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