乡镇防溺水应急处置预案.docxVIP

乡镇防溺水应急处置预案

为切实做好本乡镇防溺水工作，最大限度减少人员溺水伤亡事故发生，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，结合本乡镇地理环境、人口分布及水域特点，制定本应急处置方案。本方案适用于本乡镇行政区域内所有自然水域（河流、湖泊、水库、山塘等）、人工水域（景观池、鱼塘、废弃矿坑积水区等）及临时积水区域（暴雨后形成的低洼积水点）发生的溺水事件应急处置工作。坚持“人民至上、生命至上”原则，突出“预防为主、防救结合”，强化风险研判、监测预警和前期处置，建立“党政主导、部门协同、村（社区）联动、群众参与”的工作机制，确保一旦发生溺水事故，能够快速响应、科学施救、有效处置。

一、组织体系与职责分工

成立乡镇防溺水应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记、乡镇长任双指挥长，分管应急管理、水利、教育的副职领导任副指挥长，成员包括应急管理办公室、水利站、派出所、中心学校、卫生院、宣传办、各行政村（社区）负责人等。指挥部统筹全镇防溺水应急处置工作，负责启动应急响应、指挥现场救援、协调资源调配、发布权威信息；副指挥长根据分工，分别牵头落实预防预警、救援处置、善后安抚等具体任务。

应急管理办公室承担指挥部日常工作，负责收集汇总溺水风险信息，组织开展应急演练，督促各村（社区）、各部门落实防范措施；水利站负责对全镇水域进行隐患排查，重点标注危险区域（如深水区、暗流区、无防护设施的塘坝），定期监测水位、流速等水文数据，及时向指挥部报告异常情况；派出所负责溺水事件接警处置，维护现场秩序，协助开展人员搜救，配合调查事故原因；中心学校负责辖区学校防溺水宣传教育，督促学校落实“每日一提醒、每周一教育、每月一演练”制度，联动家长加强学生校外监管；卫生院负责组织医疗救援力量，指导开展溺水者现场急救（如心肺复苏、体温恢复），协调转运重症患者至上级医院；宣传办负责通过广播、微信群、公示栏等渠道发布防溺水预警信息，普及急救知识，引导群众科学参与救援；各行政村（社区）为属地责任主体，负责辖区水域日常巡查，设置警示标识（如“水深危险、禁止游泳”警示牌），组建由村干部、党员、志愿者组成的“护水队”，重点时段（暑期、周末、节假日）加强值守，发现未成年人靠近危险水域及时劝离。

二、预防与预警机制

（一）风险排查整治。建立“三级网格”排查体系：镇级每半月开展1次全面排查，重点检查河流、水库、山塘等水域的防护设施（护栏、救生杆、救生圈）是否完好，警示标识是否清晰，隐患点台账是否更新；村级每周开展1次巡查，由“护水队”成员分段包干，记录水域周边人员活动情况，及时清理障碍物（如倒伏树木、废弃渔网），防止因视线遮挡延误救援；组级（村民小组）每日安排1名网格员巡查，重点关注留守儿童、独居老人等易发生意外群体的活动轨迹，发现未成年人在水域周边逗留立即联系家长或学校。对排查出的隐患点（如无防护的废弃矿坑、流速突变的河道弯道），由水利站牵头制定整改方案，3个工作日内设置临时防护栏，5个工作日内安装救生设备（每200米水域配备1个救生圈、1根长杆），10个工作日内完成永久防护设施建设。

（二）监测预警响应。建立多部门信息共享机制：气象部门发布强降雨、雷暴大风等预警时，水利站同步监测河流水位，若2小时内水位上涨超过0.5米或流速超过2米/秒，立即通过“村村响”广播、微信群向沿河村（社区）发布预警，要求“护水队”全员到岗；教育部门在暑期前向家长发放《防溺水告知书》，明确“六不准”（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳等），建立“家长-班主任-村网格员”三方联系卡，每日17时至19时（学生放学后重点时段）由网格员反馈辖区未成年人活动情况；应急管理办公室每季度分析本镇近3年溺水事故数据，识别高风险时段（7-8月占比65%）、高风险区域（废弃矿坑占比40%）、高风险群体（12-15岁青少年占比70%），针对性调整防范策略（如暑期在矿坑周边增派2名巡查人员，学校开设“防溺水小课堂”）。

（三）宣传教育覆盖。开展“进学校、进家庭、进企业、进场所”四进宣传：学校每学期组织2次防溺水主题班会，邀请消防员演示“如何用长杆施救”“错误下水施救的危害”，联合卫生院开展“黄金4分钟”急救培训（模拟溺水者心肺复苏操作）；村（社区）每月举办1次“家长课堂”，针对留守儿童家庭讲解“如何通过观察孩子衣物（如湿裤脚）、询问同伴掌握其活动轨迹”，发放《家庭监护指南》（含紧急联系卡，注明村网格员、派出所电话）；企业（如建筑工地、养殖场）对务工人员开展岗前培训，强调“禁止在工地积水坑、养殖塘周边逗留”；公共场所（文化广场、农贸市场）设置防溺水宣传展板，内容包括本地典型案例、自救口诀（如“不慌张、仰漂稳、挥臂呼”）、附近水域救援设备分布示意图。

三、应急响应与处置流程

（一）信息报