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灾后交通应急预案

为高效应对地震、洪水、台风等自然灾害引发的交通系统损毁及运行中断，最大程度保障应急救援通道畅通、群众生命财产安全及灾后重建物资运输，本预案聚焦公路、城市道路、桥梁、隧道等交通基础设施的抢通保通、应急运输组织、次生风险防控及全流程协同联动，覆盖灾害预警至恢复重建全周期，适用于本市行政区域内因自然灾害导致的交通阻断、设施损毁、通行能力下降等情形的应急处置。

一、应急响应启动与分级

（一）响应分级标准。根据灾害类型、交通设施损毁程度及对社会影响范围，将应急响应分为三级：一级响应（主干道连续阻断超24小时、跨区域交通网络瘫痪、影响超5个街道/乡镇）；二级响应（次干道阻断超12小时、局部区域交通中断、影响2-4个街道/乡镇）；三级响应（支路或社区道路阻断超6小时、单区域交通受影响）。

（二）启动流程。市交通应急指挥部（以下简称“指挥部”）通过气象、水利、地震等部门实时监测数据及基层报送信息，结合专家评估确认灾情后，30分钟内发布响应级别。一级响应由指挥长（分管副市长）签署启动令，同步上报省交通厅；二级响应由副指挥长（市交通局局长）批准；三级响应由各区分指挥部负责人确认。

二、道路抢通与修复

（一）损毁评估与优先级确定。灾害发生后2小时内，市交通综合执法支队联合应急管理局、气象局组建3支无人机侦查组（每组配备2架多光谱无人机、1台地面站），对全市12条主干道、5座跨江大桥、3条隧道开展全覆盖扫描，生成三维损毁地图。同步组织10支地面巡查队（每队5人，配备卫星电话、地质雷达）重点核查山体滑坡易发路段、堤坝沿线道路。根据评估结果，按“生命通道优先、关键节点优先、民生保障优先”原则确定抢通顺序：第一优先级为连接市急救中心、3个市级物资储备库、2处临时安置点的道路；第二优先级为连接高速入口、火车站、机场的交通干线；第三优先级为其他次干道及社区道路。

（二）分类抢通技术方案。针对不同损毁类型实施精准作业：

1.塌方/落石路段：采用卡特彼勒320挖掘机配合山猫S185滑移装载机清理表层堆积物，对不稳定边坡使用液压破碎锤清除松动岩体，再用格宾网+锚杆进行临时加固。单次塌方量超500立方米时，调用徐工XGC550履带吊配合人工清障，确保4小时内开辟单车道。

2.桥梁损毁：梁体轻微位移（偏移≤30cm）时，使用千斤顶+临时支撑体系复位；桥面铺装层损毁时，铺设3cm厚钢板并焊接防滑条；跨江大桥主墩受损需断交时，立即启用2公里外备用浮桥（预存20艘标准舟体，2小时内完成组装）。

3.积水路段：调用5台大功率排水车（单台流量2000m3/h）定点强排，对路基掏空区域采用级配碎石+水泥稳定层回填（厚度≥50cm），表层铺设防滑麻袋临时通行。

（三）临时通行管理。抢通后设置可移动限高杆（限高4.5米）、反光锥桶（间距2米）及LED警示屏（显示“临时通道，限速20km/h”），安排交通协管员24小时值守。对经检测结构安全系数低于0.8的桥梁，实行“单向放行、每10分钟1辆、限重15吨”管制，同步在500米外设置绕行提示牌（标注绕行路线、距离及预计时间）。

三、交通疏导与管制

（一）分阶段疏导策略。应急响应初期（0-12小时）：关闭受影响区域周边3公里内所有路口信号灯，实行“人工+智能”协同指挥——交警手持对讲机在关键节点引导，同时启用智能交通系统（ITS）将未受影响区域信号灯周期缩短至40秒，优先放行救援车辆（救护车、消防车、物资运输车）。抢通阶段（12-72小时）：在临时通道入口设置“救援车辆专用通道”（宽度3.5米），社会车辆经“交管12123”APP预约后分时段通行（早6-8时、晚18-20时为社会车辆通行窗口）。恢复阶段（72小时后）：逐步开放信号灯控制，对车流量超平时80%的路段实施“单双号限行+错峰出行”（早高峰7-9时仅允许单号车通行，晚高峰17-19时仅允许双号车通行）。

（二）特殊车辆优先保障。建立“一证通”制度：救援车辆凭市应急管理局发放的电子通行证，可优先使用临时通道、占用公交专用道、在禁停区域临时停靠。医疗救护车配备GPS定位装置，ITS系统实时调整沿线信号灯（绿波带时速提升至50km/h），确保从安置点到医院通行时间缩短40%以上。

（三）信息发布与公众引导。通过“两微一端”（微信公众号、微博、交通APP）每30分钟更新一次路况，重点标注“完全阻断”“单车道通行”“正常通行”三类状态；利用98.6交通广播每小时插播3次应急提示（含绕行路线、临时管制措施）；在社区微信群、电梯广告屏推送“最简出行指南”（如“前往中心医院请从XX路绕行，预计多5分钟”）。对老年群体，由社区工作人员逐户告知关键信息，确保信息覆盖无死角。

四、应急运输保障体系

（一）运力储备与