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聚焦群众身边不正之风剖析材料

群众身边的不正之风，是人民群众最直接、最敏感的“切肤之痛”。这些问题虽发生在“最后一公里”，却像“苍蝇”扑面、“蚁穴”溃堤，直接啃食群众获得感、破坏党群干群关系、消解基层治理效能。近年来，随着全面从严治党向基层延伸，基层政治生态持续向好，但仍有一些“微腐败”“软腐败”问题隐形变异、顽固反复，需以“显微镜”查病灶、“手术刀”除顽疾，切实守护群众利益。

一、群众身边不正之风的典型表现与具体场景

（一）惠民资金“跑冒滴漏”，啃食群众“保命钱”

在民生领域资金发放中，部分基层干部将政策“红利”异化为“私利”，通过虚列名单、重复申报、优亲厚友等方式截留挪用。例如，某乡镇民政干部在低保评定中，以“资料不全”为由拖延3户困难家庭审批，却将不符合条件的亲属纳入低保范围，连续3年违规领取低保金2.4万元；某村“两委”干部在危房改造补贴发放中，以“协调费”名义向申请户索要500元至2000元不等的“好处费”，累计违规收取4.7万元；更有甚者，个别村会计利用管理养老补贴发放的便利，伪造12名已故老人“健在”证明，套取养老金8.3万元，直至群众反映“老人去世多年仍领钱”才东窗事发。这些行为直接侵害困难群体的生存权益，让“雪中送炭”变成“雪上加霜”。

（二）执法监管“选择性作为”，消解公平“基准线”

在基层执法、市场监管、资源分配等领域，“关系网”“人情账”干扰公权力运行的现象时有发生。某镇市场监管所对辖区小餐馆检查时，对所长亲戚经营的店铺“只查台账不看后厨”，对无背景的流动摊贩却“三天两头查、鸡蛋里面挑骨头”，导致群众质疑“有关系就能违规经营”；某村土地确权过程中，村主任以“历史遗留问题”为由，将集体预留的3亩耕地低价承包给自家亲戚，而其他村民申请承包时却以“无地可分”拒绝，引发多次集体上访；更隐蔽的是，个别基层干部与黑中介勾结，在户籍办理、证件审批中“明码标价”，为不符合条件者“开绿灯”，形成“不送不办、小送慢办、大送快办”的潜规则，严重破坏基层法治环境。

（三）民生服务“推拖绕躲”，冷了群众“热乎心”

在与群众生活密切相关的政务服务中，“门好进、脸好看、事难办”的“软钉子”问题依然存在。某社区服务中心设置“奇葩证明”：办理老年公交卡需“子女同意书”，补办身份证需“村委会证明实际居住”，群众来回奔波四五趟仍办不成事；某乡镇社保窗口工作人员以“系统故障”“领导不在”为由，连续2个月拖延17名村民的养老保险补缴业务，实则是因嫌麻烦不愿加班录入数据；更典型的是，个别村干部对群众反映的“下水道堵塞”“路灯损坏”等问题，口头承诺“马上解决”，却一拖半年，直到上级督查时才临时修补，群众直言“干部的嘴，骗人的鬼”。这些“踢皮球”行为，让群众感受不到“为民服务”的温度，反而滋生“干部靠不住”的负面情绪。

（四）集体“三资”管理“暗箱操作”，流失群众“共同财”

农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是群众的“共同家业”，但部分基层干部将其视为“私人领地”。某村将集体所有的10间门面房出租时，未召开村民会议讨论，直接以低于市场价50%的租金租给村支书的朋友，合同一签10年，造成集体年损失6万元；某村利用土地征用补偿款购买的50万元理财资金，被村主任擅自用于个人经营周转，长达2年未归还，直至审计时才被发现；更恶劣的是，个别村通过虚增工程成本、伪造合同等方式，将集体资金转入“影子公司”，再以“辛苦费”“协调费”名义私分，形成“小圈子”利益共同体，群众对此敢怒不敢言。

二、不正之风滋生的深层成因

（一）思想“总开关”松动，宗旨意识“淡化变味”

部分基层干部长期扎根一线，自认为“经验丰富”，却忽视理论学习，将“为人民服务”的初心抛在脑后。有的把岗位当“特权”，认为“管点小事就能捞点小利”，甚至觉得“不拿不占白不占”；有的存在“法不责微”心态，认为“收点烟酒、拿点小钱”是“人之常情”，构不成违纪违法；还有的受“熟人社会”影响，将公权力异化为“人情债”，觉得“帮亲戚朋友办事天经地义”。某被查处的村主任在忏悔书中写道：“一开始只是帮亲戚申请低保，后来收了两箱牛奶，慢慢就觉得‘这点东西不算啥’，最后越陷越深。”这种“温水煮青蛙”的思想蜕变，是不正之风滋生的“根”。

（二）制度“笼子”扎得不紧，监督约束“有空可钻”

基层权力运行中，“牛栏关猫”的问题依然突出。一方面，小微权力清单不清晰，部分村（社区）对低保评定、补贴发放等关键事项的操作流程、审批权限缺乏具体规定，给“暗箱操作”留下空间；另一方面，村务公开“有名无实”，有的仅在公示栏贴张纸，内容笼统模糊，群众看不懂、查不清；再加上基层监督力量薄弱，乡镇纪委“熟人监督”难，村（居）务监督委员会“形同虚设”，群众参与监督渠道有限，导致“上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难”。某