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房改房管理办法

第一章总则

第一条为规范本单位（或本地区）房改房的管理工作，保障房改房产权人、使用人的合法权益，维护房改房交易、使用、维修的正常秩序，依据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》等国家及地方相关法律法规、政策规定，结合本单位（或本地区）实际，制定本办法。

第二条本办法所称“房改房”，是指按照国家、省、市城镇住房制度改革政策规定，由单位职工以成本价、标准价或优惠价购买的原公有住房（含单位自建住房、统建住房等）。

本办法适用于本单位（或本地区）范围内房改房的产权界定、上市交易、租赁管理、维修养护、监督检查等相关活动，覆盖房改房产权人、使用人、原产权单位及相关管理部门。

房改房管理坚持以下核心原则：（一）依法合规原则，严格遵循国家及地方房改政策，规范各项管理流程；（二）权责统一原则，明确产权人、原产权单位及管理部门的权利与义务；（三）公开公正原则，房改房交易、审批等环节公开透明，保障各方合法权益；（四）保障民生原则，优先保障职工居住需求，妥善处理房改房历史遗留问题。

职责分工：（一）房产管理部门（或指定管理机构）是房改房管理的归口部门，负责房改房产权登记审核、交易监管、档案管理、维修监督等工作；（二）原产权单位负责协助处理房改房历史遗留问题，配合做好维修养护、信息核查等相关工作；（三）房改房产权人应遵守本办法及相关政策规定，依法行使产权权利，履行维护房屋安全、配合管理等义务；（四）相关职能部门（如财政、税务、不动产登记等）按照各自职责，协同做好房改房管理相关工作。

第二章产权界定与登记

第一节产权界定

职工以成本价购买的房改房，产权归职工个人所有，依法享有占有、使用、收益和处分的权利；以标准价或优惠价购买的房改房，职工享有部分产权，原产权单位保留相应产权份额，职工需在补足成本价差额后，方可取得完全产权。

房改房产权界定以购房合同、付款凭证、房改审批文件等原始资料为依据，产权份额按国家及地方房改政策相关规定计算。

下列情形的房改房产权归属按以下规定处理：（一）夫妻双方在婚姻关系存续期间购买的房改房，无论登记在一方名下，均视为夫妻共同财产（有书面约定的除外）；（二）职工去世后，未办理产权登记的房改房，按继承相关规定处理；（三）违规购买、重复购买的房改房，由房产管理部门依法依规清理规范后，再行界定产权。

第二节产权登记

房改房购买人应在购房合同签订且足额缴纳购房款后，向房产管理部门提交产权登记申请，提交材料包括：购房合同、付款凭证、房改审批表、个人身份证明、婚姻状况证明等。

房产管理部门对申请材料进行审核，审核通过后，办理产权登记手续，核发不动产权证书，明确产权人、产权性质、房屋面积、产权份额等信息。

以标准价或优惠价购买的房改房，办理产权登记时，应在不动产权证书上注明“部分产权”及原产权单位产权份额；职工补足成本价差额后，重新办理产权登记，核发完全产权的不动产权证书。

房改房产权登记信息发生变更（如产权人姓名变更、婚姻状况变更等）的，产权人应及时向房产管理部门申请办理变更登记手续。

第三章上市交易管理

第一节交易条件

房改房上市交易（含出售、赠与、交换等）应具备以下条件：（一）已取得完全产权（以标准价或优惠价购买的，需补足成本价差额并办理完全产权登记）；（二）无产权纠纷、抵押、查封等权利限制；（三）已住用满规定年限（国家或地方有明确规定的，按规定执行；无规定的，一般住用满5年）；（四）符合国家及地方关于房改房上市交易的其他规定。

有下列情形之一的房改房，不得上市交易：（一）未取得完全产权的；（二）产权有争议或被依法查封、扣押的；（三）属于政策性住房保障范围且未退出的；（四）已列入拆迁改造范围且冻结交易的；（五）违反房改政策规定购买的；（六）其他依法不得交易的情形。

第二节交易流程

房改房上市交易应按以下流程办理：（一）产权人向房产管理部门提交交易申请，提交材料包括：不动产权证书、个人身份证明、交易合同、上市交易审批表等；（二）房产管理部门对申请材料进行审核，核查房屋产权状况、交易条件等，审核通过后出具交易备案证明；（三）产权人凭交易备案证明，向税务部门缴纳相关税费（如契税、个人所得税等）；（四）缴纳税费后，向不动产登记部门申请办理产权转移登记手续，核发新的不动产权证书。

房改房上市交易价格由交易双方协商确定，必要时需经房产评估机构评估，评估结果作为缴纳税费的参考依据。

原产权单位对房改房上市交易享有优先购买权，产权人出售房改房时，应提前书面通知原产权单位，原产权单位在规定期限内未明确表示购买的，视为放弃优先购买权。

第三节交易收益管理

职工出售已购成本价房改房的，交易收益归职工个人所有，按国家规定缴纳相关税费后，剩余收益由职工自主支配。

职工出售已购