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地铁设施保护管理办法及答案

为加强地铁设施保护，保障地铁运营安全和公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》《城市轨道交通运营管理规定》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本管理办法。

一、保护范围与分类

地铁设施保护范围分为重点保护区和一般保护区，具体以地铁工程竣工图、保护区划定文件及相关技术规范为依据，结合地质条件、结构安全影响程度动态调整。

重点保护区包括：（1）地铁线路（含地下、地面、高架）结构外边线外侧5米内区域；（2）地铁车站、车辆段、控制中心、主变电所等建（构）筑物结构外边线外侧10米内区域；（3）地铁隧道上方垂直投影区域及两侧各5米内区域；（4）地铁桥梁墩台、桩基外侧5米内区域；（5）其他经技术论证需重点保护的关键结构部位。

一般保护区包括：（1）地铁线路结构外边线外侧5米至50米内区域；（2）地铁车站、车辆段、控制中心、主变电所等建（构）筑物结构外边线外侧10米至50米内区域；（3）地铁隧道上方垂直投影区域两侧5米至50米内区域；（4）地铁桥梁墩台、桩基外侧5米至50米内区域；（5）与地铁设施连接的地下管线、综合管廊等附属设施结构外边线外侧5米内区域。

二、责任体系

（一）市交通运输行政主管部门负责统筹全市地铁设施保护工作，制定保护技术标准，监督指导运营单位、建设单位及相关部门履行保护职责，协调跨区域、跨部门保护事项。

（二）区人民政府负责辖区内地铁设施保护的属地管理，组织街道（乡镇）配合开展巡查、隐患排查及应急处置，协调解决保护区内施工矛盾。

（三）地铁运营单位承担地铁设施日常保护主体责任，负责：（1）建立健全保护管理制度，配备专职保护管理人员；（2）制定巡查、监测、维护计划，每日对重点保护区开展不少于2次巡查，每周对一般保护区开展不少于1次全覆盖巡查；（3）建立地铁设施电子档案，实时更新结构状态、监测数据等信息；（4）对保护区内施工活动实施现场监护，参与施工方案论证；（5）制定并演练地铁设施保护专项应急预案，储备应急物资。

（四）地铁建设单位负责在建地铁项目设施保护，在项目竣工验收前承担与运营单位同等保护责任，同步移交设施档案及监测数据。

（五）自然资源和规划部门在审批保护区内建设项目时，应征求市交通运输行政主管部门意见，确保规划方案符合地铁设施保护要求；住房和城乡建设部门负责监督保护区内施工单位落实安全措施，查处违规施工行为；公安机关负责依法处置破坏地铁设施的违法犯罪行为。

（六）保护区内产权单位（含管线、建构筑物所有权人）需配合运营单位开展监测、巡查，在实施维修、改造等作业前主动申报，采取措施避免影响地铁设施安全。

三、日常管理要求

（一）巡查与监测

运营单位应按照“定人、定时、定责”原则开展巡查，重点检查：（1）设施结构是否存在裂缝、渗漏、变形；（2）保护区内是否存在违规挖掘、堆载、打桩、爆破等行为；（3）附属设备（如轨道、供电、通信、消防设施）运行状态是否正常；（4）警示标识是否完整清晰。巡查记录需实时上传至地铁设施保护信息平台，异常情况2小时内报告市交通运输行政主管部门。

监测工作应委托具备甲级测绘资质或结构安全监测专项资质的第三方机构实施，监测点按每50米隧道、每座车站不少于10个点设置，重点区域加密至每20米1个点。监测内容包括沉降、水平位移、应力应变、振动速度等，数据采集频率：重点保护区施工期间每2小时1次，非施工期间每日1次；一般保护区施工期间每日2次，非施工期间每周1次。监测数据需与运营单位、监管部门实时共享，当沉降速率≥2mm/天或累计沉降≥10mm时，立即启动预警程序。

（二）维护与更新

运营单位需制定年度维护计划，对结构裂缝采用环氧树脂注浆修补，对渗漏点采用防水卷材+聚氨酯涂料复合处理，对变形超限部位通过锚杆加固或注浆抬升纠正。设备设施维护执行“日常保养+季度检修+年度大修”制度，轨道几何尺寸每季度检测1次，接触网导高、拉出值每月检测1次，消防系统每半年联动测试1次。

（三）信息管理

建立全市统一的地铁设施保护信息平台，整合：（1）地铁结构三维模型、地质勘察报告、监测历史数据；（2）保护区内地下管线、建构筑物基础信息；（3）施工项目审批、监管记录；（4）巡查、监测实时预警信息。平台向运营单位、监管部门、施工单位开放权限，实现信息共享与协同处置。

四、保护区内施工管理

（一）审批流程

在保护区内进行下列作业的，施工单位需向市交通运输行政主管部门申请行政许可：（1）新建、改建、扩建建（构）筑物；（2）挖掘、爆破、钻探、打桩、顶进、灌浆；（3）架设或拆除跨（穿）越地铁的管线、桥梁；（4）其他可能影响地铁设施安全的作业。

申请材料包括：（1）施工方案（含施工范围、工艺