食品安全突发事件应急处理方案完整版.docxVIP

食品安全突发事件应急处理方案完整版

一、总则

1.1编制目的

本方案旨在建立一套“发现—研判—处置—恢复—提升”闭环机制，确保在食品安全突发事件发生后，能够在最短时间、最小范围、最低成本内控制危害、救治人员、稳定舆情、恢复秩序，并通过复盘迭代持续提高组织免疫力。

1.2适用范围

适用于本行政区域内所有食品生产、流通、餐饮、网络订餐、集中供餐、学校食堂、养老机构、工地食堂、农村宴席、进口冷链等业态，以及与之关联的包装、运输、仓储、检测、消杀、废弃物处理环节。

1.3事件分级

Ⅰ级（特别重大）：跨省级波及，死亡≥10人或重症≥50人；

Ⅱ级（重大）：省内跨市，死亡3—9人或重症20—49人；

Ⅲ级（较大）：市内跨县，死亡1—2人或重症10—19人；

Ⅳ级（一般）：单县（区）内，无死亡，重症＜10人。

分级标准可随舆情敏感度、特殊人群（中高考、重大活动）动态上调。

1.4工作原则

人民至上、生命至上；属地管理、分级负责；风险预控、关口前移；科学严谨、依法依规；公开透明、实事求是；协同联动、资源共享；数字赋能、精准治理。

二、组织体系

2.1领导机构

成立“食品安全突发事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由分管副职任总指挥，市场监管、卫健、宣传、网信、公安、教育、民政、商务、交通、财政、农业农村、海关、消防、街道（乡镇）为成员单位。指挥部下设“一办九组”：

（1）综合协调办：负责信息汇总、公文流转、会务、后勤；

（2）流调溯源组：公安+卫健+疾控+市场监管，24小时内完成首轮流行病学调查，48小时内锁定问题食品及上游供应商；

（3）医疗救治组：卫健牵头，建立“绿、黄、红”分级救治通道，绿区门诊观察、黄区留院治疗、红区ICU，必要时启动异地ECMO转运；

（4）检验评估组：疾控+海关+第三方实验室，2小时内完成采样，6小时内出具初步结果，24小时内完成全项目确证；

（5）危害控制组：市场监管牵头，对问题食品就地封存、召回、下架、销毁，对涉事场所封控、消杀、暂停生产经营；

（6）社会稳定组：公安+信访+街道，做好现场封控、秩序维护、家属安抚、矛盾调处；

（7）舆情引导组：宣传+网信+主流媒体+自媒体“白名单”，30分钟内发布首条权威信息，2小时内召开首场新闻发布会，24小时内发布事件进展；

（8）物资保障组：发改+商务+财政，建立“1+3+N”物资储备库，即1个中心库、3个区域库、N个前置点，确保应急药品、检测试剂、防护装备、冷链周转箱、移动快检车、应急餐食“六到位”；

（9）交通保障组：交通+交警+铁路+机场，开辟“绿色通道”，优先放行救护、检测、救援车辆；

（10）善后处置组：民政+司法+保险，制定“1+N”救助方案，一次性抚慰、临时救助、医疗垫付、伤残鉴定、保险理赔、司法援助同步推进。

2.2专家组

建立“首席专家+行业专家+青年骨干”三级库，涵盖食品科学、毒理学、临床医学、流行病学、心理学、标准法规、危机沟通等领域，事件发生后30分钟内抽调5—7人组成现场专家组，实行“组长一票否决”制，确保技术结论独立、科学、不受行政干预。

2.3联动机制

与周边地市签订《食品安全应急协作协议》，建立“信息互通、队伍互援、物资互济、检测互认”四互机制；与省级疾控中心、三甲医院、重点高校、龙头检测机构签订框架协议，确保高端设备、稀缺试剂、特殊抗生素随调随用；与三大电信运营商、两大地图平台、一家云服务商签订数据支持协议，实现人员轨迹、车辆定位、库存数据实时共享。

三、监测预警

3.1监测网络

（1）哨点监测：二级以上医院肠道门诊、儿科、急诊设置“食源性疾病监测哨点”，对呕吐、腹泻、黄疸、神经症状、皮疹五类症候群实行零报告、日报告；

（2）校园监测：中小学、幼儿园晨午检系统增设“疑似食源性”勾选，班主任—校医—教育局—指挥部四级直通；

（3）网络监测：通过爬虫+AI语义分析，对微博、抖音、小红书、外卖评论、团购差评进行7×24小时抓取，30分钟内生成“敏感词云图”；

（4）冷链监测：进口冷链食品“首站赋码”，每30分钟自动回传温度、湿度、开关门记录，异常即触发预警；

（5）基层监测：乡镇协管员、村网格员、外卖骑手、商超理货员、冷库搬运工“五支流动哨兵”，发现异味、胀包、霉斑、非正常沉淀、标签异常可“一键直报”，经核实无误给予50—500元话费奖励。

3.2风险评估

建立“日会商、周研判、月推演”制度，每日9时由市场监管、卫健、疾控三方视频会商；每周五组织农业农村、海关、商务、教体、民政五部门滚动研判；每月最后一个工作日开展无脚本盲演，盲演成绩纳入年度考核。

3.3预警分级