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巡察法院群众身边不正之风问题清单

一、立案环节群众反映突出问题

1.程序梗阻导致立案难变相存在。部分窗口工作人员对立案登记制理解偏差，对涉及土地纠纷、企业改制等复杂案件，以需经审委会研究材料需上级备案等为由拖延立案，平均立案周期超过法定7日时限的占比达15%；对农民工讨薪、老年人赡养等涉民生案件，以诉讼请求不明确证据形式不规范为由直接出具补正通知，未当场一次性告知补正要求，导致群众往返补充材料3次以上的情况占比达22%；个别派出法庭在年底结案考核期间，以系统维护材料积压为名限制立案数量，2023年11-12月某基层法庭日均立案量较平时下降40%，引发群众集中投诉。

2.诉前调解程序滥用损害当事人权益。部分法院将诉前调解作为立案前置程序，未经当事人同意强制引导调解，调解期限普遍超过30日法定上限，2023年上半年某基层法院诉前调解超期案件占比达35%；调解员与审判团队衔接不畅，调解过程中收集的证据未完整移交审判庭，导致后续诉讼中当事人重复举证；个别调解员存在和稀泥式调解，对明显存在过错方的案件，以息事宁人为由要求无过错方让步，某婚姻家庭纠纷中，调解员暗示女方坚持离婚可能影响财产分割，迫使当事人接受不合理调解方案。

3.特殊群体诉讼便利落实不到位。无障碍立案设施缺失问题突出，70%的基层法院立案大厅未设置盲文指引、轮椅通道标识不清晰；针对老年人、残疾人等群体的一站式诉讼服务未有效落实，某基层法院2023年共接收老年人现场立案申请126件，其中41件因不会使用自助立案终端被要求自行填写表格，23件因材料不全未获一次性告知；对涉军、涉残等特殊案件的绿色窗口存在有名无实现象，某法院军人军属优先窗口日均服务时间不足2小时，实际受理案件占比仅5%。

二、审判环节司法不公问题

1.庭审程序不规范削弱公信力。部分法官庭审驾驭能力不足，存在走过场现象，某民事案件庭审全程仅持续25分钟，对关键证据质证环节简化为双方是否有异议，未组织充分辩论；个别案件存在先定后审问题，合议庭成员未全程参与庭审，某刑事案件合议笔录显示3名法官均发表意见，但庭审录像显示其中1名法官中途退庭；证人出庭率长期偏低，2023年民事案件证人出庭率仅8%，部分法官以证人证言可书面提交为由拒绝当事人出庭作证申请，导致事实认定依赖书面材料，当事人质疑法官偏听偏信。

2.裁判尺度不统一引发争议。同类案件同院不同判问题突出，某基层法院2023年受理的5起相邻权纠纷中，对妨碍通行的认定标准存在3种不同裁判结果；类案检索制度落实不到位，某合同纠纷案件中，当事人提交了上级法院类似生效判决，但承办法官未在裁判文书中回应，仅以案情存在差异简单驳回；司法解释适用存在选择性执行现象，对新出台的涉及企业权益保护的司法解释，部分法官以需要时间学习为由延迟适用，导致新旧规则衔接期同案不同判率上升18%。

3.审判权运行监督存在漏洞。院庭长监督管理宽松软，对重大敏感案件、长期未结案件的监督流于形式，某基层法院2023年超6个月未结案件47件，其中31件未按规定启动督办程序；审判委员会讨论案件质量不高，某重大建设工程合同纠纷提交审委会讨论时，承办人仅汇报基本案情，未分析争议焦点，导致审委会委员凭经验表决；廉政风险防控机制执行不严，个别法官与律师存在不当接触，2023年某中院纪检部门查实法官接受律师宴请4起，涉及案件均在宴请后1个月内作出有利于请托方的裁判。

三、执行环节侵害群众利益问题

1.消极执行导致执行白条频发。查控财产不及时问题突出，某执行案件中，申请人提供了被执行人新购车辆线索，但执行法官拖延15天才启动查控，期间车辆已转移；对被执行人规避执行行为打击不力，2023年某基层法院受理的规避执行案件中，仅12%采取了罚款、拘留等强制措施，9%的案件以无财产可供执行终结本次执行程序，但后续发现被执行人存在转移财产行为；执行案款发放拖延，某法院执行款专用账户2023年累计到账金额1200万元，其中350万元超过30日未发放，个别案件案款滞留时间长达6个月，引发申请人多次上访。

2.违规执行损害当事人合法权益。超标的查封问题时有发生，某企业设备抵押执行案件中，查封财产价值为执行标的额的2.3倍，导致企业正常生产受限；违规处置执行财产，某房产拍卖中，评估机构与被执行人存在关联关系，评估价明显低于市场价，买受人系被执行人亲属，群众举报后经复核评估价差额达80万元；执行异议审查不严谨，2023年某法院受理执行异议案件56件，其中14件存在审查期限超期、裁定说理不清问题，某案外人异议裁定仅表述异议理由不成立，未说明具体依据，导致当事人提起执行异议之诉。

3.执行联动机制空转失效。与公安、民政、不动产登记等部门信息共享不畅通，某执行案件需查询被执行人婚姻登记信息