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2025年发改委能源科工作总结与计划

2025年，我科在委党组的统筹指导下，深入贯彻落实国家能源安全新战略，紧扣“双碳”目标与高质量发展要求，聚焦能源安全保障、结构优化调整、效率全面提升、民生用能改善四大主线，系统推进各项工作落地见效。全年能源领域固定资产投资同比增长18.7%，非化石能源消费占比提升至28.3%，单位GDP能耗较上年下降3.2%，能源综合保障能力、绿色转型速度、服务民生精度均实现新突破。现将重点工作开展情况及2026年计划总结如下：

一、2025年重点工作成效

（一）筑牢能源安全底线，保障体系韧性显著增强

1.煤炭兜底保障精准有效。建立“政府可调度+企业社会责任”双轨储备机制，完成地方煤炭储备320万吨，较上年增加50万吨，覆盖本地区60天民生用煤需求。针对夏季极端高温和冬季寒潮，提前2个月启动煤电企业存煤专项督导，推动重点电厂存煤保持在25天以上安全线。全年协调跨区域煤炭调运120万吨，保障了7家热电联产企业连续稳定供热，未发生因缺煤导致的民生用能中断事件。

2.电力保供体系持续完善。推进“源网荷储”一体化建设，新增煤电应急调峰容量80万千瓦，投运虚拟电厂3座，聚合可调负荷120万千瓦。迎峰度夏期间，通过需求侧响应机制引导工业用户错峰用电，累计转移高峰负荷45万千瓦，保障了350万户居民“清凉度夏”。全年电网最高负荷达2850万千瓦，创历史新高，主网保持全接线、全保护运行，供电可靠率99.98%，较上年提升0.02个百分点。

3.油气供应网络逐步健全。加快天然气主干管网互联互通，完成X线、Y线两条支线建设，管网覆盖县域从22个扩展至28个，气化率提升至72%。建成LNG应急调峰站2座，新增储气能力1200万立方米，采暖季日均调峰能力达80万立方米。协调中石油、中石化增加本地区原油配置量5%，推动2座民营油库纳入政府成品油储备体系，成品油应急储备规模达15万吨，可满足本地区15天消费需求。

（二）加速绿色低碳转型，能源结构优化成效突出

1.新能源规模化发展提质增效。制定《新能源项目建设三年行动方案（2024-2026）》，全年新增风电装机120万千瓦、光伏装机200万千瓦，其中“农光互补”“渔光互补”项目占比达45%，推动农业增收与新能源发展协同。推进整县屋顶分布式光伏开发，累计备案项目230个，装机容量85万千瓦，惠及农户1.2万户，户均年增收3000元。新能源发电量同比增长35%，占全社会用电量比重提升至22%。

2.储能与氢能产业实现突破。出台《新型储能项目管理实施细则》，明确“新能源配储+独立储能”双路径发展，全年投运新型储能项目15个，总容量45万千瓦/90万千瓦时，较上年增长200%。在Z县建成首座“风光储氢”一体化示范项目，配套建设200标方/小时电解水制氢装置，实现“绿电制绿氢”全流程验证。推动氢能在交通领域试点，投放氢燃料电池重卡50辆，建成加氢站3座，氢气日供应能力达2吨。

3.煤电清洁高效转型稳步推进。完成3台现役煤电机组节能改造，供电煤耗降至298克标准煤/千瓦时，达到国内先进水平。推动2台煤电机组转为调峰备用，释放系统调节能力60万千瓦。在M电厂开展“煤电+CCUS”试点，年捕集二氧化碳10万吨，配套建设碳捕集利用示范基地，探索工业级二氧化碳在食品级加工、大棚气肥等领域的应用。

（三）深化节能降碳行动，能源效率持续提升

1.能耗双控机制优化升级。修订《重点用能单位节能管理办法》，将年综合能耗5000吨标准煤以上企业全部纳入在线监测系统，覆盖率100%。开展“能效领跑者”评选，对钢铁、化工、建材等5大高耗能行业前10%企业给予用能指标奖励，全年奖励新增用能指标15万吨标准煤，推动企业自发实施节能改造项目87个，节能量28万吨标准煤。

2.重点领域节能改造成效显著。工业领域推广高效电机、余热回收等技术，完成30家企业节能诊断，实施改造项目52个，年节约电量1.2亿千瓦时。建筑领域全面执行绿色建筑标准，新开工绿色建筑占比95%，新增超低能耗建筑20万平方米。交通领域推广新能源公交车、物流车，新增新能源汽车1.8万辆，公共领域车辆电动化率提升至45%。

3.数字化赋能能源管理。建成“智慧能源监管平台”，接入发电、电网、油气、重点用能单位等数据节点1200个，实现能源生产、输送、消费全链条监测。开发“能耗预警”“需求响应”“碳足迹核算”等模块，为企业提供“一企一策”节能建议。平台运行以来，累计预警异常用能事件230起，帮助企业避免经济损失1200万元。

（四）聚焦民生用能需求，服务保障水平全面提升

1.农村能源基础设施提档升级。实施“乡村振兴能源保障工程”，完成120个行政村电网改造，户均容量从2.5千伏安提升至4千伏安，解决了35个村“低电压”问题。推动农村生物