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2025年国土变更调查自查报告范文

2025年国土变更调查自查工作严格按照《自然资源部关于开展2025年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资发〔2025〕XX号）及省级实施方案要求，以“全图斑覆盖、全流程追溯、全问题归零”为目标，聚焦“耕地保护、生态保护、节约集约用地”三条主线，对县域内2024年度1月1日至2025年12月31日国土利用变化情况开展全面自查。本次自查覆盖全县15个乡镇（街道）、2个省级开发区，涉及变更图斑42356个（其中新增建设用地类图斑10234个，耕地变化类图斑18921个，其他地类变化类图斑13201个），通过内业比对、外业核查、数据质检等方式，系统梳理变更调查全流程质量问题，现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织实施情况

为确保自查工作规范有序，我县建立“政府主导、部门协同、技术支撑、群众参与”的工作机制。一是成立由县政府分管副县长任组长，县自然资源和规划局主要负责人任副组长，农业农村、生态环境、住建、统计等部门分管负责人为成员的自查领导小组，统筹协调技术指导、问题认定、整改落实等事项；二是组建由县自然资源事务服务中心技术骨干、第三方作业单位（XX测绘地理信息有限公司）项目负责人、乡镇（街道）国土所工作人员组成的30人专项自查组，划分为内业质检组（10人）、外业核查组（15人）、数据汇总组（5人），明确各组职责分工及质量责任；三是开展“分层级、多形式”培训，组织参与部、省视频培训3次，县级集中培训2次，重点讲解《2025年度国土变更调查技术规程》《耕地卫片监督技术指引》及新增地类认定标准（如设施农用地备案要求、光伏用地分类规则），累计培训216人次，覆盖县乡村三级工作人员；四是落实经费保障，将自查工作经费纳入年度财政预算，安排专项经费120万元，用于外业核查车辆租赁、设备购置（新增RTK测量仪5台、无人机2架）、技术服务等支出。

二、变更调查成果质量核查情况

（一）地类认定准确性核查

以“三调”成果为底版，结合2024-2025年度卫星遥感影像（分辨率0.5米）、土地审批（农转用、土地征收）、耕地占补平衡、设施农用地备案、临时用地审批等12类关联数据，对42356个变更图斑逐斑核查地类认定准确性。

1.耕地类图斑：重点核查“耕地流出”“耕地流入”“耕地内部结构调整”三类图斑。全县耕地流出图斑10321个（面积1235.67公顷），经核查，符合流出条件的9876个（面积1182.34公顷），其中转为园地2345个（面积287.65公顷，均已落实“进出平衡”审批）、转为林地1567个（面积189.23公顷，属25度以上坡耕地退耕还林）、转为设施农用地1234个（面积156.78公顷，均取得备案手续）；存在问题的445个（面积53.33公顷），主要为违规占用永久基本农田挖塘养鱼（123个，面积15.67公顷）、未批先建占用耕地（89个，面积12.34公顷）、地类误判（将田坎误判为耕地，233个，面积25.32公顷）。耕地流入图斑5678个（面积654.32公顷），经核查，新增耕地5234个（面积612.56公顷，均通过县级验收，其中土地开发项目4321个、复垦项目913个），存在问题的444个（面积41.76公顷），主要为将园地、林地错误认定为耕地流入（289个，面积26.54公顷）、流入耕地未达到耕作层要求（155个，面积15.22公顷）。耕地内部结构调整图斑2922个（面积345.67公顷），核查发现87个图斑（面积10.23公顷）存在“非粮化”问题（种植苗木、草皮），未按要求标注。

2.建设用地类图斑：核查新增建设用地图斑10234个（面积897.65公顷），其中合法用地8976个（面积789.23公顷，均取得农转用审批或不动产登记），存在问题的1258个（面积108.42公顷），包括未批先建（567个，面积56.78公顷）、超审批范围建设（345个，面积34.56公顷）、批而未供土地重复上报（346个，面积17.08公顷）。存量建设用地变更图斑3456个（面积456.78公顷），重点核查用途变更（如工业用地转商业用地），发现123个图斑（面积15.67公顷）未办理规划变更手续，直接变更地类。

3.其他地类图斑：林地、草地、水域等生态用地变更图斑13201个（面积1567.89公顷），经比对生态保护红线、林地保护利用规划等数据，发现234个图斑（面积34.56公顷）存在违规占用林地采矿（123个）、填湖造地（56个）、草地开垦（55个）问题，地类认定错误。

（二）图斑边界精度核查

采用“内业影像套合+外业实测验证”方式，对42356个变更图斑边界进行精度检查。内业通过ARCGIS软件叠加2025年最新DOM影像，检查图斑边界与实际地物吻合度，发现2134个图斑（占比5.