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2025年发改委能源科工作总结和2026年工作计划

2025年，在委党组的统筹指导下，能源科深入贯彻落实国家“双碳”战略部署，紧扣“保安全、调结构、提效率、促改革、惠民生”主线，系统推进能源领域各项工作。全年能源消费总量控制在3200万吨标准煤以内，单位GDP能耗同比下降3.8%，非化石能源消费占比提升至28.5%，超额完成年度目标任务，为区域经济社会高质量发展提供了坚实能源保障。现将具体工作情况总结如下：

一、聚焦安全底线，能源供应保障能力显著增强

坚持“先立后破”，统筹能源安全与转型发展，构建多维度、立体化能源保障体系。一是煤炭保供稳价成效突出。建立重点煤矿企业“周调度、月研判”机制，协调省内3家主力煤矿核增产能120万吨/年，推动2个省级煤炭储备基地完成扩容，新增静态储备能力50万吨，全年煤炭日均调入量稳定在2.2万吨以上，冬季用煤高峰期库存始终保持在15天以上水平。二是电力系统调节能力持续提升。推进2座抽蓄电站前期工作，其中A抽蓄电站完成可行性研究报告审查；新增煤电调峰机组3台（总容量180万千瓦），改造现役煤电机组调峰能力200万千瓦；试点建设5个“虚拟电厂”项目，聚合工商业负荷45万千瓦，有效提升电网灵活调节能力。全年电网最高负荷3200万千瓦，未发生拉闸限电情况，供电可靠率达99.98%。三是油气储备体系逐步完善。推动B油气储备库完成二期建设，新增原油储备能力80万立方米、天然气储备能力1.2亿立方米；协调上游企业落实天然气中长期合同15亿立方米，签订“压非保民”协议用户23家，采暖季期间民生用气保障率100%。

二、深化结构调整，清洁能源发展迈上新台阶

以“风光水储氢”一体化为方向，推动能源结构向低碳化、多元化转型。一是可再生能源规模化发展。全年新增风电装机85万千瓦（其中海上风电15万千瓦）、光伏发电装机160万千瓦（分布式占比65%），建成“光伏+农业”“光伏+渔业”复合项目23个，总装机42万千瓦；推进C水电站扩机工程，新增水电装机30万千瓦。截至年底，可再生能源发电装机占比达45%，较上年提升4个百分点。二是新能源项目建设提速。建立“前期服务+要素保障+跟踪督办”全流程推进机制，全年核准新能源项目42个、总装机320万千瓦，其中100万千瓦项目纳入国家第一批大型风电光伏基地清单；推动D氢能产业园落地，引进制氢、储运、燃料电池企业7家，建成3座加氢站，年制氢能力达2万吨。三是传统能源清洁化转型加速。完成4台煤电机组节能改造（平均供电煤耗降至298克/千瓦时），关停落后煤电机组2台（容量30万千瓦）；推动2家钢铁企业实施煤改气工程，年减少煤炭消费120万吨；推广生物质能应用，建成生物质热电联产项目1个（装机5万千瓦）、生物质成型燃料生产线3条（年处理农林废弃物50万吨）。

三、强化能效管控，节能降碳工作取得实效

以重点领域、重点行业为抓手，推动能源利用效率整体提升。一是工业节能深入推进。制定《重点行业节能改造实施方案》，聚焦钢铁、化工、建材3大高耗能行业，实施节能改造项目56个，总投资28亿元，年节约标准煤65万吨；组织开展工业企业能效对标活动，推动35家企业达到行业能效标杆水平，120家企业达到基准水平。二是建筑节能稳步实施。严格执行绿色建筑标准，新建民用建筑中绿色建筑占比达100%（星级建筑占比45%），完成既有建筑节能改造面积260万平方米；推广超低能耗建筑，建成示范项目8个（总面积35万平方米）；推动公共机构节能，120家机关单位完成节能改造，年节电1800万千瓦时。三是交通节能持续优化。推广新能源汽车应用，新增新能源公交车200辆、出租车300辆，建成充电桩4500个（其中公共桩1200个）；推动多式联运发展，铁路货运量占比提升至18%，年减少公路运输能耗12万吨标准煤。四是节能监管能力提升。建成覆盖重点用能单位的能耗在线监测系统，接入企业210家（占年耗能5000吨标准煤以上企业的95%）；开展节能监察专项行动，检查企业130家，下达整改通知书28份，追缴超限额用能费用1200万元。

四、推进改革创新，能源市场活力持续释放

聚焦体制机制障碍，推动能源领域改革向纵深发展。一是电力市场化改革深化。扩大电力交易规模，全年市场化交易电量达480亿千瓦时（占全社会用电量的62%），较上年提高8个百分点；完善分时电价机制，峰谷价差扩大至4:1，引导用户错峰用电，削峰填谷效果显著；推进增量配电网试点，E园区配电网完成竣工验收，实现“隔墙售电”，降低企业用电成本约15%。二是价格形成机制完善。建立煤炭中长期交易价格监测预警机制，全年煤炭中长期合同履约率达98%；调整天然气门站价格联动机制，合理疏导上游成本，居民用气价格保持基本稳定；完善可再生能源电价附加资金分配机制，优先