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应急管理协调人员手册

应急管理协调工作是突发事件应对体系的中枢环节，直接影响处置效率与结果。协调人员需在复杂多变的场景中，快速整合信息、统筹资源、衔接各方，确保应急响应体系高效运转。以下从核心职责、全流程操作、关键能力培养及常见场景应对四个维度，系统阐述协调工作的具体要求与实践方法。

一、核心职责定位

协调人员需明确自身“信息枢纽、资源调度员、沟通桥梁、进度督导者”的多重角色，具体承担以下任务：

1.信息整合与研判

突发事件发生后，需同步接收来自现场人员、监测设备、上级指令、社会反馈等多源信息。需建立“接收-验证-分类-推送”的标准化流程：首先，对信息标注来源、时间、关键要素（如伤亡数量、影响范围）；其次，通过现场照片、视频、多信源交叉比对验证真实性（例如，某企业报告“危化品泄漏”，需同步核查环保监测数据与周边群众报警信息）；再次，按“紧急程度-影响范围-发展趋势”分类，将“人员伤亡”“次生风险”等关键信息优先推送至指挥组；最后，建立动态更新机制，每15-30分钟汇总最新进展，避免信息滞后。

2.资源统筹与调配

需提前掌握辖区内应急资源底数，建立“三级资源台账”：一级为常备资源（如消防车辆、医疗急救包），标注数量、存放位置、管理单位；二级为协议储备资源（如企业备用发电机、物流企业运输车队），明确调用流程与响应时限；三级为可征用社会资源（如周边酒店临时安置点、超市生活物资），记录联系人与协商条件。事件发生后，根据《突发事件分级标准》匹配资源需求：一般事件（Ⅳ级）调用一级资源；较大事件（Ⅲ级）启动一级+二级资源；重大（Ⅱ级）及特别重大（Ⅰ级）事件需协调跨区域资源，并同步向上级申请支援。调配时需遵循“先近后远、先专用后通用、先保重点”原则（例如，火灾处置优先调配现场5公里内的消防水罐车，再协调周边区县增援）。

3.跨部门协同衔接

需构建“1+N”沟通网络：“1”为应急指挥中心核心平台，“N”为涉事单位、公安、消防、医疗、交通、气象等10-15个关联部门。协调人员需熟悉各部门职责边界（如公安负责现场警戒，消防负责灭火，医疗负责伤员转运），避免指令冲突。沟通中需使用标准化语言：信息传递时明确“时间、地点、事件、需求”四要素（例：“14:30，XX路23号化工园区罐区3号罐发生泄漏，初步判断为苯类物质，现场2人失联，需消防堵漏、环保监测、医疗待命”）；指令发布时注明“执行主体、完成时限、验收标准”（例：“交通局需在15:00前对XX路实施双向管制，设置3处分流点，确保救援车辆5分钟内到达现场”）。

4.处置进度跟踪与反馈

建立“任务清单-责任到人-节点管控”机制：将整体处置目标拆解为具体任务（如“1小时内疏散周边500米居民”“2小时内完成泄漏点封堵”），明确责任部门与负责人；设置关键节点（每30分钟报告进展），通过电话、指挥系统实时跟进；对延迟任务需立即介入协调（如消防设备运输受阻，协调交警开辟绿色通道）；最终形成《处置进展日报》，包含任务完成率、未完成原因、调整方案，报指挥组决策。

二、全流程操作指南

应急响应分为预警、启动、处置、恢复四个阶段，协调工作需因阶段调整重点。

（一）预警阶段（事件发生前）

-监测值守：每日查看气象、地震、安全生产等监测系统，关注异常数据（如化工企业有毒气体浓度超标10%）；接收基层网格员、企业安全员报告（如暴雨前河道水位上涨过快），标记“高风险点”。

-风险提示：对可能引发突发事件的风险（如台风橙色预警），立即向涉险区域发布预警信息（通过短信、大喇叭、社区群），内容包含“风险类型、影响范围、防范措施”（例：“预计12时起强降雨，XX河水位将超警戒线，沿岸居民请转移至XX小学临时安置点”）。

-前置准备：根据风险等级启动预案，低风险（蓝色预警）检查物资储备；中风险（黄色预警）通知救援队伍待命；高风险（橙色/红色预警）提前调配资源至易灾区（如将冲锋舟、救生衣运至低洼社区）。

（二）响应启动阶段（事件发生1小时内）

-事件确认：接报后10分钟内核实信息，通过视频监控、现场人员通话确认“是否发生、具体位置、初步后果”（如“某工地坍塌，有人员被埋，现场已断电”）。

-级别判定：对照《突发事件分级标准》，根据伤亡人数（如3人以上死亡为较大事件）、经济损失（如1000万元以上为重大事件）、社会影响（如引发大规模恐慌）快速定级，报指挥长确认。

-团队组建：按预案启动应急指挥部，协调人员需在20分钟内联系各成员单位负责人（通过应急联络专用短号），明确到岗时间（一般要求30分钟内到达指挥中心），并准备《事件基础信息表》（含时间线、已知风险、可用资源）供会议讨论。

（三）处置实施阶段（事件发生1