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高速公路施工安全生产标准化技术指南

前言

高速公路建设是国家基础设施建设的关键组成部分，其施工环境复杂多变，工序繁多，参建人员密集，大型机械设备集中，安全生产管理面临严峻挑战。为切实保障从业人员生命安全与工程建设财产安全，提升高速公路施工安全生产管理水平，推动安全生产工作规范化、科学化、标准化，特制定本指南。本指南旨在为高速公路施工各参与方提供清晰、实用的安全生产行为准则和技术指引，以期从根本上防范和遏制生产安全事故的发生，确保工程建设顺利进行。

一、总则

1.1目的与意义

本指南的制定，旨在统一高速公路施工安全生产的基本要求和技术标准，明确各相关方的安全职责，规范施工作业行为，强化风险管控和隐患排查治理，从而提升整体安全生产保障能力，保障施工活动的有序、安全开展。

1.2适用范围

本指南适用于各类新建、改建、扩建高速公路工程项目的施工阶段安全生产管理。各参建单位，包括建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵照执行。

1.3基本原则

高速公路施工安全生产标准化管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下基本原则：

*以人为本，安全发展：始终将从业人员的生命安全放在首位，确保安全投入，改善作业条件。

*全员参与，责任落实：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的局面。

*预防为主，风险管控：强化源头管理，全面辨识和评估危险源，落实风险防控措施，做到防患于未然。

*规范作业，过程控制：严格执行安全操作规程和技术标准，加强施工全过程的安全监督与控制。

*持续改进，提升效能：定期开展安全检查、评估与考核，不断总结经验，完善管理制度和措施。

二、安全生产管理体系与职责

2.1组织保障

施工单位应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员。工程项目应成立由项目经理牵头的安全生产领导小组，建立健全横向到边、纵向到底的安全生产管理网络。

2.2责任制建立与落实

*项目经理：对本项目安全生产负全面责任，组织制定并落实安全生产责任制和各项安全管理措施。

*项目总工程师：对项目安全技术负总责，组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底。

*专职安全员：负责日常安全巡查、监督、隐患排查与整改跟踪，督促落实各项安全措施。

*施工班组负责人：对本班组作业安全负责，组织班前安全讲话，带领班组成员严格遵守安全操作规程。

*作业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

2.3安全管理制度

施工单位应根据工程特点和相关法规要求，建立健全以下主要安全管理制度（但不限于）：

*安全生产责任制度

*安全教育培训制度

*安全技术交底制度

*特种作业人员管理制度

*特种设备安全管理制度

*危险源辨识与风险评估制度

*安全检查与隐患排查治理制度

*文明施工与环境保护制度

*消防安全管理制度

*应急管理制度

三、安全教育培训与技术管理

3.1安全教育培训

*岗前培训：对所有新进人员（包括管理人员、作业人员、实习生、外包队伍等）必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

*特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。

*经常性安全教育：结合施工进度和季节特点，开展有针对性的安全知识、技能和应急处置能力培训。定期组织安全技术操作规程学习和案例警示教育。

*班前安全讲话：各施工班组在每日作业前，必须由班组长组织开展班前安全讲话，明确当日作业内容、危险因素、防控措施和应急注意事项。

3.2安全技术管理

*施工组织设计：施工组织设计中必须包含安全技术措施，并经审批后方可实施。

*专项施工方案：对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、隧道施工、高处作业等，必须编制专项施工安全技术方案，必要时组织专家论证。

*安全技术交底：工程开工前及每道工序施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底双方签字确认，并有记录。交底内容应包括施工工艺、操作方法、危险因素、预防措施及应急处置办法。

*施工图纸会审与设计变更：认真进行施工图纸会审，对涉及安全的问题及时与设计单位沟通。设计变更应履行审批手续，变更后的安全技术措施应同步落实。

四、施工现场安全标准化

4.1现场布置与管理

*施工总平面布置：应科学合理，功能分区明确（办公区、生活区、作业区、材料堆放区、机械设备停放区等），符合安全、消防、卫生和环境保