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烟草案件移送公安整改措施

烟草案件移送公安机关是烟草专卖行政主管部门履行法定职责、打击涉烟违法犯罪行为的重要环节。近年来，随着涉烟违法犯罪行为呈现智能化、隐蔽化、跨区域化特征，案件移送工作中暴露出的证据标准衔接不紧密、法律适用理解不一致、协作机制运行不顺畅等问题，一定程度上影响了涉烟违法犯罪打击质效。为全面提升案件移送规范化水平，切实强化行刑衔接效能，现针对突出问题制定以下整改措施。

一、全面梳理问题，精准定位整改方向

通过系统排查近三年全省（市/区）烟草案件移送公安机关数据，结合案件退回补充材料、不予立案复议、立案后撤案等具体案例，梳理出五大类12项共性问题：一是证据材料不完整，部分案件存在言词证据关联性不足、物证提取程序不规范、电子数据固定不及时等问题，导致公安机关以“证据不足以证明涉嫌犯罪”为由不予立案；二是法律适用存在争议，对“非法经营罪”中“情节严重”“情节特别严重”的认定标准、“生产销售伪劣产品罪”中货值金额计算方式等理解不一致，造成移送依据不充分；三是协作机制运行不畅，部分地区未建立常态化的烟草、公安、市场监管等部门联席会议制度，案件信息共享滞后，提前介入机制落实不到位；四是移送程序不规范，存在移送文书要素缺失、涉案物品移交清单不完整、移送时限超期等问题；五是执法能力存在短板，部分专卖执法人员对刑事证据规则掌握不牢，对涉烟犯罪侦查要点理解不深，导致前期调查取证与