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上海建设世界级先进制造业集群工作方案

建设世界级先进制造业集群是上海落实制造强国战略、强化全球资源配置功能、打造未来发展战略优势的核心举措。立足新发展阶段，结合国家战略需求与上海产业基础，聚焦高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，以提升产业链供应链韧性和竞争力为关键，以创新驱动为根本动力，全面推动先进制造业集群能级跃升，力争到2030年形成3-5个具有全球影响力和主导权的世界级先进制造业集群，成为全球先进制造技术策源地、高端产业集群集聚地和产业链关键环节控制地。

一、聚焦核心领域，构建集群发展新体系

以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，协同发展高端装备、新能源、新材料、智能网联汽车等重点产业，形成“3+6”集群发展格局，强化各集群间技术关联与协同创新，构建“核心引领-优势支撑-新兴培育”的多层次集群体系。

（一）突破三大先导产业全球竞争力

集成电路领域，瞄准芯片设计、制造、封测、装备材料全链条，重点突破7纳米以下先进制程工艺，加快5纳米及以下刻蚀设备、沉浸式光刻机光源系统等关键装备量产应用；支持中芯国际、华虹集团等企业提升先进制程产能，推动长江存储、长鑫存储在上海布局研发中心；建设集成电路材料创新中心，攻关高纯度光刻胶、12英寸硅片等“卡脖子”材料，到2025年产业规模突破5000亿元，先进制程市占率全球占比提升至8%。

生物医药领域，聚焦创新药、高端医疗器械、生物制品三大方向，推动抗体药物、细胞与基因治疗、AI辅助药物研发等前沿技术突破；支持恒瑞医药、复宏汉霖等企业开展一类新药研发，建设国际临床研究中心，缩短创新药上市周期；布局高端影像设备、手术机器人等医疗器械产业集群，推动联影医疗、微创医疗等企业全球市场拓展；到2025年创新药占比提升至35%，三类医疗器械市场份额全球占比达到15%。

人工智能领域，重点发展智能芯片、算法框架、行业大模型等核心技术，推动“AI+制造”“AI+医疗”“AI+交通”深度融合；支持商汤科技、依图科技等企业研发自主可控的AI芯片，建设智能计算中心提供算力支撑；在临港新片区、张江科学城布局AI开放场景试验区，推动智能驾驶、智能制造等场景规模化应用；到2025年核心产业规模突破4000亿元，关键算法全球专利占比超过20%。

（二）提升重点产业集群能级

高端装备领域，以航空航天、高端数控机床、海洋工程装备为重点，推动C919大飞机量产及ARJ21支线飞机规模化运营，支持商飞打造全球民机制造基地；发展五轴联动数控机床、工业机器人精密减速器等高端装备，提升上海电气、上海振华等企业系统集成能力；到2025年高端装备产业规模突破8000亿元，关键装备自主可控率提升至70%。

新能源领域，聚焦光伏、风电、氢能、储能四大方向，推动高效光伏电池、海上风电主机及关键部件研发，支持晶科能源、金风科技在沪建设全球研发中心；布局氢能“制-储-运-用”全链条，建设临港氢能产业示范区，推广氢燃料电池汽车；到2025年新能源产业规模突破6000亿元，可再生能源占比提升至25%。

新材料领域，重点发展高温合金、半导体材料、生物基材料等高端品种，推动宝武集团、上海石化等企业攻关航空航天用钛合金、芯片用高纯度电子气体等关键材料；建设新材料中试基地，加速科研成果产业化；到2025年新材料产业规模突破5000亿元，高端新材料自给率提升至60%。

智能网联汽车领域，依托特斯拉、上汽集团等龙头企业，推动电动化、智能化、网联化协同发展；建设智能网联汽车测试示范区，支持L4级自动驾驶技术研发与商业化应用；完善电池、电机、电控产业链，推动宁德时代、比亚迪在沪布局电池研发中心；到2025年新能源汽车产量占比提升至50%，车联网渗透率达到80%。

二、强化创新驱动，打造集群发展新动能

（一）构建“基础研究-技术攻关-成果转化”创新链条

依托张江综合性国家科学中心，布局量子信息、脑科学与类脑研究等国家实验室，建设硬X射线自由电子激光装置、上海光源线站工程等大科学装置，强化基础研究原始供给能力。实施“揭榜挂帅”“赛马”机制，围绕集群关键核心技术编制“卡脖子”技术清单，每年投入50亿元专项基金支持攻关，重点突破EUV光刻胶、手术机器人主从操作系统、智能芯片架构设计等30项以上关键技术。

（二）培育高能级创新载体

推动企业联合高校、科研院所建设创新联合体，支持中芯国际牵头组建集成电路创新联合体，复星医药牵头组建生物医药创新联合体，上汽集团牵头组建智能网联汽车创新联合体，形成“链主企业+高校+科研机构+中小微企业”协同创新模式。建设国家级制造业创新中心，在集成电路装备、高端医疗设备等领域新增3-5家国家级创新中心，提升共性技术供给能力。

（三）促进创新成果产业化

完善“实验