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某市生态环保局固废处置管理工作方案
第一章总则
第一条制定目的
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“无废城市”建设要求，加强固体废物（以下简称“固废”）全过程规范化管理，防控环境风险，推动固废减量化、资源化、无害化，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，切实维护人民群众环境权益，结合本市实际，制定本工作方案。
第二条依据与适用范围
本方案依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》等法律法规及政策文件制定。适用于本市行政区域内工业固体废物、危险废物、生活源固体废物（含厨余垃圾、建筑垃圾等）、农业固体废物（含农药包装废弃物、废弃农膜等）的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全生命周期管理。
第三条基本原则
1.依法依规，底线管控：严格落实固废污染防治法定责任，以法律为准绳，坚守生态环境安全底线，强化企业主体责任与部门监管责任。
2.源头减量，分类治理：推动生产、生活领域固废源头减量，针对工业、危废、生活、农业等不同类型固废特点，实施差异化分类管理策略。
3.协同联动，系统推进：建立跨部门、跨区域协同机制，统筹固废管理与资源循环利用、污染防治、产业升级，形成“产、收、运、处”全链条闭环管理。
4.科技赋能，公众参与：依托信息化手段提升监管效能，引导企业、社会组织、公众共同参与，构建全民共治的固废管理格局。
第二章组织架构与职责分工
第四条领导小组
成立市生态环保局固废处置管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管固废管理、执法、监测的副局长任副组长，法规与标准科、固体废弃物与化学品科、生态环境执法支队、环境监测中心、信息中心等相关科室（单位）主要负责人为成员。领导小组职责如下：
-统筹全市固废处置管理工作，研究制定重大政策、重点任务和年度工作计划；
-协调解决跨区域、跨部门固废管理难点问题，督促相关单位落实主体责任；
-审议固废管理考核评估结果，推动工作成效与绩效考核挂钩。
第五条工作专班
领导小组下设工作专班，由固体废弃物与化学品科牵头，成员包括执法、监测、信息等科室（单位）业务骨干，具体承担日常工作。工作专班分设三个专项组：
1.综合协调组：负责文件起草、会议组织、进度跟踪、数据汇总及对外联络，定期向领导小组汇报工作进展；
2.监管执法组：负责固废产生单位、经营单位的日常监管与执法检查，查处违法违规行为，督办重大案件；
3.技术支撑组：负责固废管理技术标准研究、处置设施运行评估、应急技术指导，提供监测数据与风险研判支持。
第三章主要任务与实施路径
第六条强化源头减量，推动绿色生产生活
1.工业领域：严格落实重点行业清洁生产审核制度，对年产生工业固废1万吨以上的企业实施强制性审核，推广先进适用的减废技术工艺；鼓励企业开展固废综合利用评价，对符合条件的企业按规定享受税收优惠。2024年底前，规模以上工业企业清洁生产审核覆盖率达80%，2025年底前实现全覆盖。
2.生活领域：推动商品包装减量化，联合市场监管部门开展过度包装专项整治；推广“无废商超”“无废社区”建设，2024年新增试点20个，2025年实现街道（乡镇）试点全覆盖；规范餐饮行业厨余垃圾源头分类，推广“小份菜”“光盘行动”，力争2025年厨余垃圾产生量较2023年下降15%。
3.农业领域：推广绿色农业投入品，2024年农药、化肥使用量同比减少3%；建立农药包装废弃物、废弃农膜回收网络，依托乡镇农业服务中心、农资店设置回收点，2024年底前实现行政村回收点覆盖率100%，2025年农膜回收率达85%以上。
第七条完善分类收集体系，规范贮存管理
1.工业固废：督促企业建立固废管理台账，按一般工业固废、危险废物分类设置专用贮存场所，标识清晰、防扬散防渗漏措施到位；年产生量500吨以上的企业需安装视频监控，数据接入市级固废信息化监管平台（以下简称“监管平台”）。
2.危险废物：严格执行危废转移联单制度，产生单位需通过监管平台提交转移申请，联单电子化率达100%；暂存时间不得超过1年，超期贮存需提前30日向生态环境部门报备并说明原因。
3.生活源固废：城镇区域规范设置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类收集容器，农村地区结合实际推行“户分类、村收集、镇转运”模式；建筑垃圾实行分类收集，装修垃圾与工程渣土分开运输，2024年装修垃圾集中收运覆盖率达90%。
4.农业固废：农药包装废弃物按“谁销售、谁回收”原则，由农资销售点负责收集；废弃农膜由乡镇统一归集，委托有资质的企业处理，禁止露天焚烧或随意填埋。
第八条提升处置能力，强化资源化利用
1.工业固废：推动建设市级工业固废综合利用基地，重点支持煤矸石、尾矿、粉煤灰等大宗工业固废高值化利用项目；2024年新增综合利用示范企业
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