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某市生态环保局环保目标分解方案
某市生态环保局环保目标分解方案
第一章总则
第一条目的依据
为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省、市关于生态环境保护的决策部署，进一步压实生态环境保护责任，形成“目标明确、责任清晰、协同高效”的工作推进机制，确保年度及中长期生态环境保护目标任务落地见效，根据《中华人民共和国环境保护法》《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》《某市“十四五”生态环境保护规划》等法律法规及政策要求，结合本局实际，制定本方案。
第二条适用范围
本方案适用于市生态环境局机关各科室、各派出分局（以下简称“分局”）、直属事业单位（以下简称“直属单位”）及相关责任主体的环保目标分解与管理工作，涵盖大气、水、土壤、自然生态、应对气候变化、核与辐射安全等全领域任务。
第三条基本原则
（一）系统谋划，协同推进。坚持“全局一盘棋”，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，强化部门联动、上下贯通，形成目标同向、措施同步的工作格局。
（二）量化可考，精准落地。目标设定突出可量化、可操作、可评估，明确责任主体、完成时限、考核标准，确保任务分解到岗、责任落实到人。
（三）动态调整，稳中求进。结合年度环境质量变化、上级政策要求及突发环境事件等情况，动态优化目标分解内容，既保持目标刚性约束，又体现灵活性与科学性。
（四）民生导向，服务优先。聚焦群众反映强烈的环境问题，将空气质量改善、黑臭水体治理、农村环境整治等民生指标作为核心任务，切实提升群众生态环境获得感。
第二章目标体系构建
第四条总体目标
以“减污降碳协同增效”为总抓手，推动生态环境质量持续改善，到2025年，全市环境空气质量优良天数比率稳定达到90%以上，PM2.5年均浓度控制在28微克/立方米以下；国考、省考断面水质优良（Ⅲ类及以上）比例达到95%以上，消除劣Ⅴ类水体；受污染耕地安全利用率保持100%，重点建设用地安全利用得到有效保障；森林覆盖率稳定在48%以上，生态系统质量和稳定性显著提升；单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降18%，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提高。
第五条具体指标
（一）环境质量类指标：
1.大气环境：空气质量优良天数比率、PM2.5年均浓度、臭氧（O?）浓度同比变化率、重污染天气天数。
2.水环境：国考/省考断面水质优良比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率、城市建成区黑臭水体消除比例。
3.土壤环境：受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用地块比例。
（二）污染防治类指标：
1.工业污染：重点行业工业污染源稳定达标排放率（≥98%）、工业企业挥发性有机物（VOCs）综合治理完成率（100%）。
2.生活污染：城市生活污水集中收集率（≥75%）、城镇生活垃圾无害化处理率（100%）、农村生活污水治理率（≥45%）。
3.移动源污染：新能源汽车占比（年度新增及更新公交车中新能源占比≥80%）、非道路移动机械编码登记率（100%）。
（三）生态保护类指标：
1.生态修复：生态保护红线面积保有量（不低于市域面积的22%）、湿地保护率（≥55%）、森林蓄积量（较2020年增长5%）。
2.生物多样性：重点保护野生动植物物种保护率（≥95%）、自然保护地整合优化完成率（100%）。
（四）应对气候变化类指标：
1.碳达峰行动：单位GDP二氧化碳排放下降率（年度目标根据省级分解下达）、非化石能源消费占比（≥18%）。
2.碳市场建设：重点排放单位数据报送及时率（100%）、核查报告质量合格率（≥98%）。
（五）能力建设类指标：
1.监测监控：环境空气质量自动监测站点覆盖率（按网格密度每3-5平方公里1个）、地表水自动监测站覆盖率（国考断面100%，省考断面≥80%）。
2.执法监管：执法装备达标率（100%）、在线监控数据有效传输率（≥95%）、行政处罚案件结案率（≥90%）。
第三章目标分解程序与内容
第六条分解主体与层级
（一）局级层面：由局务会议统筹审定年度环保目标分解方案，明确各科室、分局、直属单位的核心任务，形成《年度环保目标责任清单》（以下简称《责任清单》）。
（二）科室（分局、直属单位）层面：各责任主体依据《责任清单》，结合职能分工，将目标任务进一步分解至具体岗位及责任人，制定《任务落实时间表》，明确月度、季度推进节点。
（三）跨部门协作任务：涉及多科室协同的目标（如“散乱污”企业整治、区域联防联控），由牵头科室制定协作方案，明确配合单位职责、数据共享机制及进度要求。
第七条分解内容与形式
（一）定量指标：直接量化的环境质量、污染减排等指标，明确数值要求（如“PM2.5年均浓度≤28微克/立方米”）、责任科室（大气环境科）、完成时限（年度）。
（二）定性任务：需长期推进的机制建设、政策落实类任务，明确具体要求（如“
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