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某市生态环保局大气污染防治工作方案

第一章总则

第一条指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的决策部署，深入落实《中华人民共和国大气污染防治法》《“十四五”大气污染防治规划》及省、市生态环境保护工作要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善全市大气环境质量，为建设“生态美、产业兴、百姓富”的现代化城市提供坚实生态保障。

第二条工作目标

坚持“稳中求进、系统推进”，通过2—3年集中攻坚，实现大气污染防治能力全面提升、主要污染物排放总量持续下降、空气质量核心指标稳步改善。具体目标如下：

-2024年：全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在32微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在60微克/立方米以下，臭氧（O?）浓度上升趋势得到有效遏制，空气质量优良天数比例达到88%以上；重污染天气发生率控制在1%以内。

-2025年：PM2.5年均浓度力争降至30微克/立方米以下，PM10年均浓度降至55微克/立方米以下，O?浓度同比2023年下降3%以上，空气质量优良天数比例稳定在90%以上；基本消除重污染天气。

第三条基本原则

1.问题导向，精准施策：聚焦本地大气污染特征（如工业排放、机动车尾气、扬尘等主要污染源），结合空气质量监测数据和源解析结果，制定“一源一策”治理方案。

2.系统治理，协同增效：统筹大气污染防治与碳达峰碳中和目标，推动产业结构、能源结构、运输结构协同优化，实现减污降碳协同增效。

3.联防联控，全民参与：强化跨区域、跨部门协作机制，推动企业履行治污主体责任，引导公众践行绿色生活方式，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的共治格局。

4.科技支撑，长效管理：依托智慧环保平台，运用卫星遥感、走航监测、在线监控等技术手段，提升污染预警、溯源、处置的精准性和时效性。

第二章组织领导

第四条领导小组

成立市生态环保局大气污染防治工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调全市大气污染防治工作。组成如下：

-组长：局主要负责人（局长）

-副组长：分管大气环境工作的副局长、总工程师

-成员：大气环境科、综合规划科、生态环境监测站、环境执法支队、机动车污染防治中心、各分局主要负责人

领导小组下设办公室（设在大气环境科），负责日常调度、任务分解、督查考核等工作，办公室主任由大气环境科科长兼任。

第五条职责分工

1.大气环境科：牵头制定全市大气污染防治年度计划、工作方案；统筹协调跨部门、跨区域联防联控；组织开展空气质量形势分析与预警响应。

2.生态环境监测站：负责空气质量监测网络运行维护，实时发布监测数据；开展污染源解析、臭氧和PM2.5协同控制研究，为精准治污提供技术支撑。

3.环境执法支队：依法查处工业企业超标排放、偷排漏排等环境违法行为；组织开展大气污染防治专项执法行动。

4.机动车污染防治中心：强化机动车和非道路移动机械排放监管，推进老旧车辆淘汰、新能源车辆推广及油品质量监督。

5.各分局：落实属地管理责任，组织辖区内工业企业、施工工地、餐饮单位等污染源日常监管；配合完成上级交办的大气污染防治任务。

第三章主要任务

第一节工业源深度治理

1.推进重点行业超低排放改造：2024年底前，完成钢铁、水泥、焦化行业超低排放评估监测；2025年底前，化工、玻璃制造等行业全面执行特别排放限值，推动30%以上企业达到超低排放水平。对未按期完成改造的企业，依法实施限产、停产整治。

2.强化工业企业无组织排放管控：督促企业落实物料密闭存储、运输抑尘、生产工艺除尘等措施，重点对火电、建材、冶金等行业开展无组织排放专项整治，2024年实现90%以上涉尘企业无组织排放达标。

3.淘汰落后产能与优化布局：严格执行“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），禁止新建、扩建高耗能、高污染项目；2024年完成10家低效落后企业淘汰或搬迁入园，推动产业向绿色低碳转型。

第二节移动源污染管控

1.加强机动车排放监管：完善“环保检测+公安处罚”联合执法机制，2024年起对上路行驶的柴油货车开展常态化路检路查，年检测量不低于在用柴油货车总量的10%；推广使用机动车排放远程监控系统，重点企业运输车辆安装率达100%。

2.加快新能源车辆推广：2024年新增或更新的公交、环卫、物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于80%；2025年全市新能源汽车保有量较2023年增长50%以上，公共领域车辆全面电动化。

3.严控非道路移动机械污染：2024年完成非道路移动机械编码登记全覆盖，建立动态管理清单；划定高排放非道路移动机械禁用区，禁止国三以下（含）机械在禁用区内作业。

4.强化油品质