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巡察工作方案

为深入贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦新时代新征程党的使命任务，强化政治监督，切实加强党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，结合本单位实际，现就开展本轮巡察工作制定如下安排。

一、工作目标

通过开展政治巡察，精准发现被巡察党组织在贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及上级党组织工作要求中存在的政治偏差，重点查找在坚持和加强党的全面领导、推进党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，推动被巡察党组织切实履行政治责任和职能使命。坚持问题导向与目标导向相结合，既着力发现问题、形成震慑，又推动解决问题、促进发展，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，为高质量发展提供坚强政治保障。本轮巡察要实现对下属3个党委、5个党总支的全覆盖，确保巡察监督无死角、无盲区，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二、组织领导

成立巡察工作领导小组，统筹协调巡察工作全过程。领导小组组长由单位党委书记担任，副组长由纪委书记、组织部长担任，成员包括办公室、纪检监察室、组织部、宣传部、审计部主要负责人。领导小组主要职责为研究确定巡察工作计划、方案和巡察对象，听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重大问题，审议巡察反馈意见和整改情况报告。

领导小组下设巡察工作办公室（以下简称“巡察办”），作为日常办事机构，设在纪检监察室，负责统筹协调、指导督导、服务保障巡察工作。巡察办设主任1名（由纪检监察室主任兼任），副主任1名，工作人员2名，具体承担制定巡察工作制度、计划，协调巡察组与相关部门的沟通联络，督办巡察整改落实，管理巡察工作档案等职责。

组建3个巡察组，每组由5人组成，设组长1名（由副处级以上干部担任）、副组长1名（由正科级干部担任）、成员3名（从纪检监察、组织、审计、财务等部门业务骨干中抽调）。巡察组实行组长负责制，负责具体实施巡察，向领导小组报告工作情况，撰写巡察报告，反馈巡察意见，督促整改落实。巡察组成员需政治过硬、业务精通、作风严谨，具备较强的发现问题、分析问题和沟通协调能力，任职前需经集中培训并考核合格。

三、巡察对象

本轮巡察对象为：下属第一分公司党委、第二分公司党委、第三分公司党委；机关第一党总支、机关第二党总支、生产管理党总支、技术研发党总支、后勤服务党总支。巡察重点聚焦党组织领导班子及其成员，特别是主要负责人。对下一级党组织主要负责人的重要问题线索，应深入了解掌握。

四、巡察内容

坚持政治巡察定位，围绕“三个聚焦”开展监督检查，即聚焦党中央决策部署和上级党组织工作要求落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。具体内容如下：

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署落实情况。重点检查被巡察党组织是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和指示批示精神；是否严格落实“第一议题”制度，结合实际研究制定具体措施并推动落地见效；是否存在“上有政策、下有对策”，做选择、搞变通、打折扣等问题。检查是否完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推动高质量发展中是否存在担当不够、能力不足、作风不实等问题；是否严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，防范化解意识形态领域风险。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点检查被巡察党组织是否严格执行中央八项规定及其实施细则精神，是否存在形式主义、官僚主义问题，如搞“形象工程”“政绩工程”，层层加码、过度留痕，推诿扯皮、敷衍塞责等；是否存在享乐主义、奢靡之风，如违规发放津贴补贴、公款吃喝、公车私用、违规收送礼品礼金等。检查是否存在侵害群众利益问题，如在职工工资福利、安全生产、社会保障等方面落实政策不到位，利用职务便利吃拿卡要、优亲厚友，贪污挪用集体资金资产资源等。检查是否严格执行财经纪律，重点关注工程项目招投标、物资采购、资金管理等关键环节，是否存在违规决策、暗箱操作、利益输送等问题；是否存在虚列开支、私设“小金库”、账外账等违反财务制度的行为。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。重点检查被巡察党组织是否严格落实党建工作责任制，党组织设置是否规范，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度是否严格执行；是否存在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软，党员先锋模范作用发挥不充分等问题。检查领导班子是否团结协作，是否存在搞“一言堂”、各自为政、内耗严重等问题；干部选拔任用是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，是否存在任人唯亲、跑官要官、违规提拔等问题；是否加强干部日常监