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因灾倒损房恢复重建工作汇报

今年X月X日至X日，受持续强降雨影响，我县XX、XX、XX等X个乡镇遭遇历史罕见洪涝灾害，累计降雨量达XXX毫米，引发山体滑坡、泥石流等次生灾害，导致全县倒损房屋XXXX户、XXXXX间，其中倒塌房屋XXXX户、XXXXX间，严重损坏XXXX户、XXXXX间，一般损坏XXXX户、XXXXX间。灾情发生后，县委、县政府坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，严格落实“人民至上、生命至上”理念，将倒损房恢复重建作为检验主题教育成效的重要战场，坚持“政策引领、分类施策、质量优先、群众主体”原则，举全县之力推进重建工作。截至X月X日，全县倒塌房屋已开工重建XXXX户（占比XX%），其中竣工XXXX户（占比XX%）；严重损坏房屋已开工维修XXXX户（占比XX%），其中竣工XXXX户（占比XX%）；一般损坏房屋已全部完成维修加固。现将具体工作情况汇报如下：

一、坚持系统谋划，构建全链条推进机制

（一）强化组织领导，压实责任体系。第一时间成立由县委书记、县长任双组长的倒损房恢复重建工作领导小组，下设综合协调、资金保障、技术指导、质量监督、群众动员5个专项工作组，明确“县级统筹、乡镇主责、村社落实、部门协同”责任链条。建立“一日一调度、一周一通报、半月一督导”工作机制，县四套班子领导分片包联X个重灾乡镇，X名县直部门负责人挂钩联系XX个重灾村，X名驻村干部下沉到户，形成“县领导包乡、部门包村、干部包户”三级包联体系。累计召开专题调度会XX次，下发督办函XX份，约谈进度滞后乡镇XX个，推动责任层层落实。

（二）精准底数摸排，分类建立台账。组织县住建、应急、民政、自然资源等部门联合开展“拉网式”核查，严格对照《自然灾害倒损住房恢复重建补助资金管理暂行办法》《农村住房危险性鉴定标准》，逐户核查房屋倒塌、损坏程度及家庭经济状况，区分“全倒户、严损户、轻损户”三类对象，建立“一户一档”动态管理台账。重点核查低保户、分散供养特困人员、低保边缘家庭、脱贫户和监测对象等特殊群体XXXXX户，确保不漏一户、不错一类。同步运用无人机航拍、卫星遥感等技术手段，对XX个地质灾害隐患点周边房屋进行三维建模，标注风险等级，为科学选址提供数据支撑。

（三）细化政策供给，明确重建标准。结合我县农村住房实际，制定《XX县因灾倒损房屋恢复重建实施方案》，明确“原址重建为主、异地搬迁为辅”原则，对符合国土空间规划、不在地质灾害隐患点的房屋，鼓励原址重建；对位于隐患点或自愿搬迁的农户，统筹纳入乡村振兴集中安置点建设。制定《农村自建住房质量安全指引》，明确“基础埋深不低于X米、墙体厚度不小于XX厘米、抗震设防烈度不低于X度”等技术标准，对建筑面积实行“差异化控制”：单人户不超过XX㎡，2-3人户不超过XX㎡，4人以上户不超过XX㎡，既满足基本居住需求，又避免过度举债。

二、聚焦关键环节，破解重建难点堵点

（一）多渠道筹措资金，缓解群众压力。坚持“政府补一点、政策扶一点、社会帮一点、群众筹一点”思路，全力保障重建资金。中央和省级财政补助资金XXXX万元已全部下达，按照“倒塌房屋每户X万元、严重损坏房屋每户X万元、一般损坏房屋每户X万元”标准，通过“一卡通”系统直接发放到户；县级财政配套XXXX万元，重点用于集中安置点基础设施建设和特殊困难群体兜底，对低保户、特困人员等对象额外给予每户X万元生活补助；协调金融机构推出“重建贷”专项产品，执行LPR下浮XX%利率，已发放贷款XXXX笔、金额XXXXX万元；引导社会力量参与，发动企业、爱心人士捐赠XXXXX万元，设立“重建帮扶基金”，定向帮扶因灾致贫返贫家庭。XX镇XX村脱贫户张XX家房屋全倒，通过“中央补助X万+县级兜底X万+爱心捐赠X万+银行贷款X万”组合模式，仅用XX天就建成XX㎡新房，个人仅出资X万元。

（二）全周期技术指导，严把质量关口。组建由X名注册结构工程师、X名建筑工匠、X名监理人员组成的技术服务队，分X个片区包联指导。在重建关键节点（基础施工、主体封顶、竣工验收）开展“三到场”服务：基础开挖时到场核验地质条件，主体施工时到场检查建材质量和结构安全，竣工时到场进行房屋安全性鉴定。针对农村自建房普遍存在的“地圈梁缺失、构造柱不足”问题，推广“低成本抗震技术包”，包括增设混凝土构造柱、墙体拉结筋、钢筋混凝土过梁等，成本仅增加XXXX元/户，却能提升抗震能力XX%以上。建立“材料准入+现场抽检”制度，对水泥、钢筋等主要建材实行备案管理，委托第三方检测机构抽检XXXX批次，淘汰不合格建材XX吨，避免“因材致危”。XX乡XX村严损户李XX家维修时，技术人员发现其使用的水泥标号不达标，当场要求更换并协调供应商免费补送，确保了维修质量。

（三）人性化安置过渡，保障基