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水利工程建设项目施工图审查管理办法（试行）

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范水利工程建设项目施工图设计文件审查工作，强化工程质量源头管控，保障水利工程结构安全、运行安全和生态安全，提升工程建设质量和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《水利工程质量管理规定》等法律法规及相关技术标准，结合水利工程建设特点，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内各类水利工程建设项目（含水库、水闸、堤坝、灌区、泵站、水电站、河道治理、水土保持、农村水利、饮水安全等）的新建、扩建、改建及除险加固项目的施工图设计文件审查活动及其监督管理。

本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）受项目法人委托，依据相关法律法规、技术标准和批准的初步设计文件，对水利工程施工图设计文件的合法性、合规性、安全性、经济性和可行性进行审查，并出具审查意见的专业技术服务活动。

第三条核心原则

（一）依法合规，严守底线。严格遵循法律法规和工程建设强制性标准，确保审查工作合法有序，守住工程质量和安全底线。

（二）客观公正，科学严谨。审查机构独立开展审查工作，不受任何单位和个人干预，以科学的方法、严谨的态度作出审查结论。

（三）精准管控，聚焦重点。重点审查涉及工程结构安全、运行安全、生态环保和主要使用功能的关键环节，提升审查针对性和有效性。

（四）高效便捷，闭环管理。优化审查流程，压缩审查时限，建立“审查—整改—复核—归档”全流程闭环管理机制，保障工程建设顺利推进。

（五）权责统一，失职追责。明确项目法人、审查机构、设计单位及相关监管部门的责任，建立健全责任追究机制。

第四条管理职责分工

（一）水行政主管部门：负责本行政区域内水利工程施工图审查活动的统筹监督管理，制定相关配套文件，对审查机构资质进行动态监管，组织开展审查质量抽查和违法违规行为查处。

（二）发展改革、财政、审计等相关部门：按照职责分工，协同做好水利工程施工图审查相关监督管理工作。

（三）项目法人：作为施工图审查的委托主体，负责依法委托具备相应资质的审查机构，提供完整、真实的审查资料，及时组织设计单位整改审查发现的问题，对审查资料的真实性、完整性负责。未经审查合格的施工图设计文件，不得用于施工。

（四）审查机构：作为施工图审查的实施主体，负责严格按照审查标准开展审查工作，在规定时限内出具审查意见，对审查结论的真实性、准确性和公正性负责。

（五）设计单位：负责配合审查工作，对审查机构提出的审查意见及时整改，修改完善施工图设计文件，对设计文件的质量负责。

第二章审查机构与人员资质

第五条审查机构资质要求

承担水利工程施工图审查的机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，能够独立承担民事责任；

（二）具备与审查项目规模和技术复杂程度相匹配的专业技术力量，至少配备5名以上专职审查人员，其中水利工程结构、水利水电、水文水资源、安全环保等核心专业人员各不少于1名；

（三）专职审查人员应具备相应专业高级技术职称或注册执业资格，且具有10年以上水利工程勘察设计或审查工作经验，熟悉相关法律法规和技术标准，无不良执业记录；

（四）建立健全审查管理制度、质量控制体系和档案管理体系，配备必要的审查设备和技术手段；

（五）取得省级及以上水行政主管部门颁发的水利工程施工图审查资质证书，且资质等级与审查项目规模相匹配。

第六条审查人员职责与行为规范

审查人员应当履行下列职责：

（一）严格按照法律法规、技术标准和审查要求开展审查工作，精准识别设计文件中的问题；

（二）客观记录审查过程，详细说明审查发现的问题及依据，提出明确、合理的整改建议；

（三）参与审查意见的复核与确认，对审查结论签字负责；

（四）主动学习最新法律法规和技术标准，提升审查专业能力；

（五）保守审查过程中知悉的项目商业秘密和技术秘密。

审查人员不得有下列行为：

（一）超越资质范围或个人职责开展审查工作；

（二）与设计单位、项目法人或施工单位串通，出具虚假审查意见；

（三）利用审查工作谋取不正当利益；

（四）泄露审查过程中获取的商业秘密和技术秘密；

（五）擅自修改审查意见或审查结论。

第三章审查范围与内容

第七条审查范围

水利工程施工图审查范围包括工程主体结构、附属设施及配套工程的全部施工图设计文件，具体涵盖：

（一）工程总体布置及主要建筑物设计图；

（二）结构设计图（含地基处理、钢筋配置、混凝土强度等）；

（三）水力机械及电气设备布置与安装设计图；

（四）施工组织设计（含施工方案、进度计划、安全防护措施等）；

（五）生态环保设计（含水污染防治、水土保持、生物多样性保护等）；

（六）工程计量与造价文件；

（七）其他涉及工程质量、安全和主要使用功能的设计文件。

第