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建设工程施工进度款签证管理办法（试行）

[XX建设单位/XX工程管理公司]发布

第一章总则

第一条目的与依据

为规范建设工程施工进度款签证管理工作，保障工程资金合理有序支付，维护建设单位与施工单位的合法权益，确保工程项目顺利推进，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》及相关法律法规、行业标准，结合项目建设实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位组织实施的各类建设工程项目（包括房屋建筑、市政基础设施、工业厂房、轨道交通等）的施工进度款签证及支付管理。参与项目建设的建设单位、施工单位、监理单位及造价咨询单位开展进度款签证相关活动，均应遵守本办法规定。抢险救灾等应急工程项目的进度款签证，可简化流程执行，但需保障资料可追溯性。

第三条核心原则

施工进度款签证管理遵循“合同优先、真实合规、及时高效、权责清晰”的原则。严格按照合同约定及实际完成合格工程量办理签证，确保签证资料真实完整、审批流程规范有序，实现工程进度与资金支付的精准匹配，防范资金风险与结算纠纷。

第四条管理职责分工

建设单位工程管理部门：作为进度款签证管理牵头部门，负责审核签证申请的合理性、工程量的真实性，组织现场核查，协调解决签证过程中的争议问题，按权限报批签证事项；

建设单位造价管理部门/造价咨询单位：负责进度款签证的造价审核，依据合同约定、计价规范及签证资料，精准核算签证金额，出具造价审核意见，防范超付、错付风险；

建设单位财务部门：负责审核进度款支付的合规性，核对审批手续完整性，依据审核通过的签证资料及造价意见办理付款手续，建立进度款支付台账，做好资金核算；

监理单位：负责对施工单位申报的已完成工程量进行复核，核查工程质量是否合格、施工工艺是否合规，签署监理意见，对隐蔽工程签证需提供旁站监理记录及验收证明；

施工单位：负责按合同约定及工程进度提交进度款签证申请，提供完整、真实的支撑资料，配合建设单位及监理单位的现场核查与审核工作，对申报资料的真实性、准确性负责。

第二章进度款签证范围与类型

合同内已完成合格工程量对应的进度款：即按照施工图纸、合同约定的分部分项工程，经监理验收合格后的工程量所对应的工程款项；

设计变更引发的工程量增减签证：因设计单位出具正式变更文件，导致施工内容调整、工程量增减所产生的进度款签证，需附完整的设计变更审批资料；

现场签证引发的费用增减：因施工现场实际情况变化（如地质条件与勘察报告不符、临时抢险处置、建设单位指令新增工作等）产生的，合同外的工程量及费用签证；

隐蔽工程验收合格后的进度款签证：地基处理、钢筋绑扎、管线预埋等隐蔽工程，经监理验收合格并签署验收记录后，办理的进度款签证；

其他合规签证事项：合同约定的奖励费用（如提前完工奖励）、索赔费用（如非施工单位原因导致的工期延误补偿）、材料价格调整等符合规定的进度款签证。

第五条签证核心范围

第六条不予签证的情形

未按合同约定完成质量验收或验收不合格的工程量；

施工单位为便于施工自行增加的、非合同约定及建设单位指令的工程量；

无完整审批手续的口头指令、临时变更所产生的工程量；

已包含在合同总价或综合单价中的措施项目、施工损耗等费用；

因施工单位自身原因（如施工失误、工期延误）导致的返工、修补费用；

超过合同约定签证时效未申报的事项（特殊情况经建设单位审批同意的除外）；

签证资料虚假、不完整或签字盖章不全的事项。

施工条件核查：检查施工单位现场管理人员（项目经理、技术负责人、质量员、安全员）到岗履职情况，特种作业人员（焊工、架子工、防水工等）持证上岗情况，作业环境（地基承载力、气象条件）是否符合施工要求；

材料设备核验：核查进场材料、构配件及设备的质量证明文件（合格证、复试报告），核对材料规格、型号与设计文件的一致性，监督预拌混凝土坍落度检测、焊材烘焙等关键环节；

工艺合规性监督：对照施工方案及规范标准，监督施工工艺执行情况，重点检查混凝土浇筑顺序与分层厚度、钢筋绑扎间距与锚固长度、焊缝预热温度与焊接质量、防水涂层涂刷遍数与厚度等；

关键参数记录：实时记录施工过程中的核心参数，如混凝土坍落度、浇筑速度、试块制作情况，钢结构焊缝尺寸、高强螺栓扭矩值，防水闭水试验水位与持续时间等；

质量问题处置：对发现的质量缺陷或违规操作，立即制止并要求施工单位整改，跟踪整改过程并复核整改结果；对可能引发质量安全事故的严重违规行为，立即上报总监理工程师签发暂停施工指令。

第三章进度款签证办理流程

第七条签证申请提交

施工单位应在合同约定的签证周期内（如按月、按节点）提交进度款签证申请，原则上每月25日前提交当月进度款签证资料，节点工程应在节点完成并验收合格后7日内提交；

签证申请需提交《建设工程施工进度款签证申请表》，明确项目名称、签