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建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场管理办法（试行）

第一章总则

第一条制定目的与依据

为强化建筑施工企业负责人及项目负责人的施工现场管理责任，规范管理行为，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《国务院安全生产委员会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》等法律法规及相关文件规定，结合建筑施工行业实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业负责人及项目负责人的施工现场管理工作。

本办法所称建筑施工企业负责人（以下简称企业负责人），包括企业法定代表人、董事长（执行董事）、总经理（总裁）、实际控制人、实际负责人，分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。

本办法所称项目负责人，包括项目经理和项目安全总监。

第三条核心原则

（一）生命至上，安全第一。坚持人民至上、生命至上理念，将安全生产作为施工现场管理的核心要务，优先防范化解重大安全风险。

（二）权责统一，失职追责。明确企业负责人与项目负责人的管理职责边界，落实全员安全生产责任制，建立责任倒查机制。

（三）全程管控，闭环管理。覆盖施工准备、施工实施、竣工验收全流程，建立“部署—落实—检查—整改—复核”的闭环管理体系。

（四）分级管控，精准施策。根据工程规模、风险等级实施差异化管理，重点强化危险性较大的分部分项工程的管控力度。

（五）科技赋能，提升效能。鼓励推广应用信息化、智能化管理手段，提升施工现场管理的精细化和智能化水平。

第四条管理职责分工

住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内建筑施工企业负责人及项目负责人的施工现场管理工作实施监督管理。

建筑施工企业是施工现场管理的责任主体，企业负责人统筹企业层面施工现场管理工作，项目负责人对具体工程项目的施工现场管理工作负直接责任。

第二章企业负责人施工现场管理职责

第五条统筹管理职责

企业负责人共同对本单位施工现场安全生产管理全面负责，履行下列职责：

（一）建立健全企业施工现场安全生产管理体系，明确企业内设机构、分支机构、子公司和项目的施工现场管理职责，落实安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备，推进安全生产标准化建设；

（二）建立健全企业全员安全生产责任制，制定企业负责人及各岗位施工现场管理职责清单，明确考核标准，加强对责任制落实情况的监督考核；

（三）组织制定并实施企业施工现场安全生产规章制度、操作规程及管理流程；

（四）组织制定并落实企业施工现场安全生产教育和培训计划，保障培训经费，确保企业管理人员及项目从业人员具备相应的管理和操作能力；

（五）保障施工现场安全生产资金投入，明确资金使用范围（包括安全防护设施、应急物资、检测监测、培训演练等），监督资金足额有效使用；

（六）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，统筹协调解决企业各项目施工现场的重大安全隐患；

（七）组织制定并实施企业生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；

（八）发生生产安全事故时，及时组织应急救援，按规定如实报告事故情况，牵头或参与事故调查处理。

第六条带班检查管理

企业负责人应建立并落实施工现场带班检查制度，明确带班检查的工作内容、职责权限和考核奖惩要求：

（一）企业主要负责人每年带班检查施工现场的时间不少于企业全年施工时间的25%，检查记录分别在企业和项目存档备查；

（二）项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，企业主要负责人必须到施工现场进行带班检查；企业主要负责人因故不能到现场的，可书面委托分支机构负责人代为带班检查，但需对检查结果承担责任；

（三）带班检查重点内容包括：项目负责人履职情况、安全生产责任制落实情况、重大风险管控措施到位情况、危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、安全隐患排查整改情况、应急物资配备及管理情况等；

（四）对带班检查中发现的问题，应现场督促整改；对重大安全隐患，立即责令项目停工整改，并跟踪复核直至隐患闭环。

第七条安全总监专项职责

特级、一级施工总承包资质序列企业和一级专业承包资质序列企业宜设置专职安全总监；鼓励其他有条件的企业结合生产经营规模、安全风险等因素设置安全总监。安全总监应通过安全生产知识及管理能力考核，具备中级及以上注册安全工程师执业资格，取得建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书，且在本行业领域从事安全管理工作满3年。

安全总监专职履行施工现场安全生产管理监督职责，参与企业生产经营决策，具体包括：

（一）领导企业安全生产管理机构，组织完善企业施工现场安全生产管理体系和管理制度；

（二）组