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市生态环保局质控考核管控办法
第一章总则
第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《生态环境监测条例》《环境行政处罚办法》等法律法规要求，规范市生态环保局质量控制（以下简称“质控”）与考核管理工作，提升生态环境管理效能和服务水平，结合本市生态环保工作实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市生态环保局机关各科室、局属事业单位（以下简称“被考核单位”）及全体在职在编人员（以下简称“被考核人员”）的质控管理与考核工作。
第三条本办法所称“质控考核”，是指通过建立科学规范的质量控制标准体系与考核评价机制，对生态环境监测、执法、项目管理、政务服务等核心业务的全流程质量进行监督管控，并将管控结果与人员绩效、评优评先、职务晋升等挂钩，推动形成“全员参与、全链管控、全程追溯”的工作格局。
第四条质控考核遵循“客观公正、量化可评、问题导向、激励约束”原则，坚持日常监督与定期考核相结合、业务质量与工作效能相统一，着力解决工作标准不统一、执行不到位、责任不清晰等问题，全面提升生态环保工作规范化、专业化水平。
第二章组织架构与职责
第五条成立市生态环保局质控考核领导小组（以下简称“领导小组”），作为质控考核工作的决策机构。领导小组组长由局主要负责人担任，副组长由分管副局长担任，成员包括办公室、法规科、监测科、执法支队、人事科等部门主要负责人。
第六条领导小组主要职责：
（一）审定质控考核制度、指标体系及年度工作计划；
（二）审议重大质控问题处理意见及考核结果应用方案；
（三）统筹协调跨部门质控考核争议事项；
（四）研究部署质控考核工作改进方向。
第七条设立质控考核办公室（以下简称“质控办”），挂靠法规科，负责领导小组日常工作。质控办主任由法规科主要负责人兼任，成员包括监测站质量负责人、执法支队法制审核员、人事科绩效考核专员等。
第八条质控办主要职责：
（一）拟定质控考核制度、指标体系及年度计划，经领导小组审定后组织实施；
（二）开展日常质控巡查、季度专项检查及年度综合考核，收集整理考核数据；
（三）建立质控问题台账，督促被考核单位限期整改并跟踪复查；
（四）提出考核结果初步意见，提交领导小组审议；
（五）定期编制质控考核分析报告，为决策提供参考。
第九条被考核单位应设立质控联络员（由科室/单位副职或业务骨干兼任），负责对接质控办工作，组织本单位内部质控自查，落实整改要求，定期报送质控动态。
第三章质控内容与标准
第十条质控内容覆盖生态环保核心业务全链条，主要包括以下六类：
第一节生态环境监测质控
（一）实验室监测：仪器校准记录完整性（≥95%）、标准物质使用合规率（100%）、平行样测试合格率（≥98%）、原始记录可追溯率（100%）；
（二）现场监测：布点与采样符合技术规范率（100%）、样品保存与运输达标率（100%）、监测数据三级审核通过率（≥99%）；
（三）自动监测：站点运维记录完整率（≥98%）、数据有效性（空气质量≥90%，水质≥85%）、异常数据标记与核查及时率（100%）。
第二节环境执法质控
（一）执法程序：立案审批合规率（100%）、调查取证程序规范率（≥99%）、文书制作完整率（100%）、送达回证签收率（100%）；
（二）自由裁量：处罚依据适用准确率（100%）、裁量基准匹配率（≥98%）、重大案件集体审议参与率（100%）；
（三）执行监督：行政处罚决定书执行到位率（≥95%）、涉嫌犯罪案件移送及时率（100%）、执法后督察完成率（100%）。
第三节项目管理质控
（一）前期论证：项目建议书、可行性研究报告编制符合规范率（100%）、专家评审意见采纳率（≥80%）；
（二）实施过程：项目进度与计划匹配率（≥95%）、资金使用合规率（100%）、工程质量验收合格率（100%）；
（三）绩效评价：项目建成后效益达标率（≥90%）、后期运维方案完备率（100%）。
第四节政务服务质控
（一）行政审批：环评文件受理一次性告知率（100%）、审批时限压缩率（≥30%）、群众满意度（≥95%）；
（二）信访办理：投诉举报登记率（100%）、办理时限达标率（≥98%）、回访反馈率（100%）、重复投诉率（≤5%）；
（三）信息公开：主动公开信息及时率（100%）、依申请公开答复合规率（100%）、政策解读覆盖率（100%）。
第五节内部管理质控
（一）制度执行：考勤打卡率（≥98%）、会议纪律遵守率（100%）、公文流转规范率（100%）；
（二）档案管理：文件归档及时率（≥95%）、档案保存完好率（100%）、调阅登记规范率（100%）；
（三）安全管理：实验室危废处置合规率（100%）、办公场所消防检查达标率（100%）、网络信息安全事件零发生。
第六节队伍建设质控
（一）业务能力：年度培训参与率（≥95%）、执法证/监测证持证上
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