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建筑工程成本控制管理办法

建筑工程成本控制是工程项目管理的核心组成部分，其成效直接关系到项目的经济效益乃至企业的市场竞争力。有效的成本控制并非简单的压缩开支，而是在保证工程质量、安全和工期的前提下，通过科学的管理手段和精细化的操作流程，实现资源的优化配置和成本的合理降低。本办法旨在构建一套系统、全面且具可操作性的成本控制体系，指导工程项目从立项到竣工的全过程成本管理工作。

一、成本控制的基本原则

成本控制工作应贯穿于项目实施的各个阶段，遵循以下基本原则：

1.全面性原则：成本控制涉及项目组织中的所有部门、班组和全体员工，从管理层到作业层，均需树立成本意识，明确成本责任。同时，成本控制不仅包括对直接工程费的控制，还应涵盖间接费、税金等所有项目成本构成要素。

2.目标管理原则：项目开工前，应根据企业利润目标、市场环境及项目具体情况，科学制定详细的成本控制目标。目标应分解到各部门、各工序，并以此作为成本控制和考核的依据。目标的设定应具有先进性、合理性和可考核性。

3.动态控制原则：工程项目具有一次性和动态变化的特点，成本控制也需随之动态调整。在项目实施过程中，应定期对实际成本与计划成本进行对比分析，及时发现偏差，查明原因，并采取有效措施进行纠偏，确保成本控制目标的实现。

4.责权利相结合原则：明确各部门、各岗位在成本控制中的责任、权力和利益。将成本控制的效果与绩效考核挂钩，激励员工积极参与成本管理，对在成本控制中做出贡献的单位和个人给予奖励，对造成成本失控的责任方进行追究。

5.节约与效益原则：在成本控制中，应坚持开源与节流并重。通过优化方案、改进工艺、提高效率等方式降低消耗，同时积极争取合理的工程变更和签证，拓展利润空间，最终实现项目整体效益的最大化。

二、成本控制的主要阶段与措施

（一）项目决策阶段成本控制

项目决策阶段是成本控制的源头。此阶段的成本估算对后续各阶段的成本控制具有决定性影响。

*做好充分的市场调研与可行性研究：深入分析项目建设的必要性、市场前景、技术可行性及经济合理性。准确预测项目的投资规模、收益水平及潜在风险，为投资决策提供可靠依据。

*科学编制投资估算：投资估算应全面考虑项目从筹建到竣工验收及试运行所需的全部费用，力求准确、细致，避免漏项和低估。可采用多种估算方法进行对比验证，确保估算质量。

*优化项目方案：对不同的项目建设方案进行技术经济比较，选择在满足功能需求前提下，投资效益最佳的方案。

（二）设计阶段成本控制

设计阶段是控制工程造价的关键环节，对项目成本的影响程度最高。

*推行限额设计：以批准的投资估算为控制目标，分解到各专业设计中，明确各专业、各分部分项工程的造价限额。设计人员在满足设计规范和使用功能的前提下，严格控制设计变更，确保设计成果不突破限额。

*加强设计方案比选与优化：在初步设计和施工图设计阶段，鼓励多方案比选。不仅要考虑技术先进性，更要注重经济合理性。引入价值工程理念，对设计功能和成本进行分析，在提高功能的同时降低成本。

*提高设计质量，减少设计变更：加强设计过程中的校审工作，确保设计图纸的准确性、完整性和规范性，从源头上减少因设计缺陷导致的施工阶段变更和索赔。

（三）招投标与合同签订阶段成本控制

此阶段的工作质量直接关系到项目能否以合理的价格选择到合格的承包商，并有效规避合同风险。

*规范招投标流程：严格按照招投标法律法规组织招标工作，确保公平、公正、公开。招标文件的编制应严谨、细致，明确工程范围、技术标准、工期要求、付款方式及违约责任等关键条款。

*合理确定招标控制价：招标控制价应基于准确的工程量清单和合理的市场价格水平编制，既要起到控制投资的作用，也要保证有竞争力，吸引合格的投标人。

*科学评标：评标过程中，不应单纯以价格最低为唯一标准，应采用综合评估法，对投标人的报价、技术实力、履约能力、信誉等进行全面评价，选择性价比最高的中标单位。

*严谨签订合同：合同条款应清晰、明确、具体，特别是关于工程价款的确定与调整、工程变更、索赔处理、违约责任等核心条款，必须表述准确，避免歧义，为后续成本控制提供法律依据。

（四）施工阶段成本控制

施工阶段是成本实际发生的主要阶段，也是成本控制的重点和难点。

*制定详细的施工成本计划：根据施工图纸、施工组织设计和合同造价，编制分部分项工程成本计划和月度、季度成本计划，将成本控制目标落实到具体的施工过程。

*加强施工组织设计的优化：科学合理地编制施工组织设计，优化施工方案，选择经济可行的施工方法和技术措施，减少不必要的资源消耗。合理安排施工顺序和流水作业，缩短工期，降低间接成本。

*严格控制工程变更与现场签证：建立健全工程变更管理制度