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2025年撂荒地复耕复种自查报告

为全面落实耕地保护责任，严守粮食安全底线，我县严格对照《全国撂荒地复耕复种工作指引》及省、市相关要求，以“清零存量、遏制增量”为目标，系统推进撂荒地复耕复种工作。现将2025年度自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）高位推动，构建责任体系。县委、县政府将撂荒地复耕复种纳入年度重点工作，成立由分管副县长任组长，农业农村、自然资源、财政、水利等部门为成员的专项工作组，建立“县级统筹、乡镇主责、村社落实、农户主体”四级责任机制。制定《XX县2025年撂荒地复耕复种实施方案》，明确“春季攻坚、夏秋巩固、冬季提升”三阶段任务，将复耕面积、质量等指标纳入乡镇年度考核，实行“周调度、月通报、季考评”制度，累计召开专题推进会6次，下发督办函12份，推动责任层层压实。

（二）精准摸排，建立动态台账。2025年1-2月，组织县乡村三级干部1200余人次，结合卫星遥感监测数据与“拉网式”实地核查，对全县15个乡镇、128个行政村开展全覆盖摸排。按照“面积≥5亩连片撂荒、面积5亩零散撂荒、季节性撂荒”三类标准，逐村逐户登记地块位置、撂荒年限、成因（外出务工、耕种条件差、收益低等），建立“一乡一表、一村一册、一地一卡”电子台账。经核查，全县耕地总面积42.3万亩，2024年底存量撂荒地5.2万亩（占耕地总面积12.3%），其中连片撂荒1.8万亩（占比34.6%）、零散撂荒2.7万亩（占比51.9%）、季节性撂荒0.7万亩（占比13.5%），主要分布于北部山区5个乡镇（占全县撂荒地总量68%）。

（三）分类施策，强化政策支撑。针对不同类型撂荒地制定差异化复耕方案：对因外出务工导致的零散撂荒地，引导农户通过代耕代种、土地流转等方式委托经营；对因耕种条件差撂荒的连片地块，整合高标准农田建设、水利设施维修等项目资金，配套机耕道、灌溉渠等基础设施后再复耕；对季节性撂荒地，推广“稻油轮作”“玉米+大豆套种”等模式提高复种指数。配套出台《XX县撂荒地复耕补贴实施细则》，对当年复耕并种植粮食作物的农户或经营主体，按“连片≥50亩每亩补贴500元、10-50亩每亩补贴300元、10亩每亩补贴200元”标准发放补贴；对复耕后连续3年种植的，额外给予每亩100元奖励。2025年累计发放复耕补贴1260万元，惠及农户及经营主体2300余家。同时，协调金融机构推出“复耕贷”产品，提供最高50万元、年利率3.8%的低息贷款，已发放贷款42笔、金额1120万元；推动农业保险覆盖复耕地块，小麦、水稻等主粮作物投保率达92%。

（四）技术赋能，提升复耕质效。组建由县农技推广中心、农业科研院所专家组成的技术服务团，针对不同区域土壤条件、作物品种，编制《撂荒地复耕种植技术手册》，开展“田间课堂”“一对一指导”等培训32场次，培训农民1800余人次。在北部山区试点“测土配方+有机肥替代”改良技术，推广小型旋耕机、微耕机等适用农机具，全县复耕地块机耕率达85%，较复耕前提高40个百分点。培育社会化服务组织28家，提供“耕、种、管、收”全程托管服务，覆盖复耕地块1.2万亩，降低农户种植成本约20%。例如，XX镇XX村通过引入专业合作社托管200亩撂荒地，采用“水稻+小龙虾”共作模式，亩均收益从复耕前的不足500元提升至2800元，带动12户脱贫户参与务工增收。

（五）创新机制，遏制增量反弹。建立“农户申报、村社核查、乡镇备案”的耕地撂荒预警机制，对连续2个月未耕种的地块下发提醒通知；将耕地保护纳入村规民约，对恶意撂荒且拒不整改的农户，暂停其耕地地力保护补贴发放并纳入信用记录。推行“田长制”，设立县、乡、村、组四级田长2100名，明确“巡查、报告、监督、宣传”职责，2025年累计巡查发现新增撂荒隐患127处，均在1个月内完成整改。探索“土地银行”模式，由村集体统一收储零散撂荒地，整理后再流转给新型经营主体，已收储土地3800亩，流转率达95%，有效解决“地碎难种”问题。

二、主要成效

（一）复耕任务超额完成。截至2025年11月底，全县累计复耕撂荒地4.1万亩（完成年度目标102.5%），其中连片撂荒复耕1.5万亩（完成率83.3%）、零散撂荒复耕2.3万亩（完成率85.2%）、季节性撂荒复耕0.3万亩（完成率42.9%）。剩余未复耕的1.1万亩主要为偏远山区坡度≥25°的地块，因水土流失严重、种植收益过低暂未具备复耕条件，已纳入“十四五”后期生态修复规划。

（二）粮食产能显著提升。复耕地块中，种植水稻1.8万亩、玉米1.2万亩、大豆0.7万亩、薯类0.4万亩，预计全年新增粮食产量1.2万吨（占全县粮食总产量8.5%），其中水稻单产达580公斤/亩（较全县平均水平高5%），玉米单产420公斤/亩（较撂荒前提升30%）。XX