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危险废物环境污染防治责任制度

一、引言

危险废物具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性，对生态环境和人体健康构成严重威胁。为了有效防范危险废物对环境的污染，必须建立健全。该制度旨在明确各相关主体在危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程中的责任，确保危险废物得到妥善管理和处理，减少其对环境的潜在危害。

二、危险废物环境污染防治责任制度的法律基础

我国已构建了较为完备的危险废物管理法律法规体系，为危险废物环境污染防治责任制度提供了坚实法律支撑。《中华人民共和国环境保护法》作为我国环境领域的基本法，明确了一切单位和个人都有保护环境的义务，产生危险废物的单位必须采取措施防治在生产建设或者其他活动中产生的危险废物对环境的污染和危害。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对危险废物污染环境防治作出了全面、具体的规定，涵盖了危险废物的定义、名录制定、管理计划、转移联单、经营许可等多个方面，为各主体的责任界定和履行提供了详细的法律依据。此外，还有一系列相关的行政法规、部门规章和地方性法规，如《危险废物经营许可证管理办法》《国家危险废物名录》等，进一步细化和完善了危险废物管理的各项要求。

通过这些法律法规，明确了政府、企业和其他相关方在危险废物环境污染防治中的法定责任，为建立和实施危险废物环境污染防治责任制度奠定了法律基础。各主体必须严格遵守法律法规的规定，履行相应的责任和义务，否则将承担相应的法律后果。

三、政府相关部门的责任

（一）生态环境主管部门

1.监督管理责任

生态环境主管部门是危险废物环境污染防治的核心监管部门，负责对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程进行监督管理。其应建立健全危险废物监管体系，制定监管计划和措施，加强日常监督检查。定期对危险废物产生单位和经营单位进行现场检查，检查内容包括危险废物的产生情况、管理计划的制定和落实情况、污染防治设施的运行情况、转移联单制度的执行情况等。对发现的问题及时下达整改通知，要求相关单位限期整改；对违法行为依法进行查处，维护危险废物管理的正常秩序。

2.规划与指导责任

负责制定本地区危险废物污染防治规划，根据本地区的经济社会发展状况、产业结构和危险废物产生情况，合理布局危险废物集中处置设施和场所，明确危险废物防治的目标、任务和措施。同时，为企业和其他相关方提供危险废物管理的技术指导和培训，帮助其了解和掌握危险废物管理的法律法规、标准规范和技术要求，提高其危险废物管理水平和污染防治能力。

3.应急管理责任

制定危险废物环境污染突发事件应急预案，建立应急救援队伍和应急物资储备库。在发生危险废物泄漏、火灾、爆炸等突发事件时，能够迅速启动应急预案，组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故对环境和人体健康的危害。同时，对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故的再次发生。

（二）其他相关部门

1.发展改革部门

负责将危险废物污染防治纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排危险废物集中处置设施和场所的建设项目，保障项目的资金投入。在项目审批、核准和备案过程中，严格把关，对不符合危险废物污染防治要求的项目不予批准，引导产业结构调整，促进危险废物的减量化、资源化和无害化。

2.工业和信息化部门

推动工业领域危险废物的源头减量和综合利用，鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少危险废物的产生量。组织实施工业固体废物资源综合利用示范工程，推广先进适用的危险废物利用技术和设备，提高危险废物的综合利用率。同时，加强对工业企业的管理和指导，督促企业落实危险废物污染防治责任。

3.交通运输部门

负责危险废物运输单位和运输工具的资质管理，对从事危险废物运输的企业和车辆进行严格审查，确保其具备相应的运输条件和安全保障能力。加强对危险废物运输过程的监督检查，检查运输车辆的标识、防护设备、运输路线等是否符合要求，防止危险废物在运输过程中发生泄漏、遗撒等事故。在危险废物运输过程中发生突发事件时，及时组织力量进行救援和处置。

4.卫生健康部门

负责医疗废物的收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作和工作人员的卫生防护监督管理。加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的督导检查，确保医疗废物得到规范的收集、包装、暂存和处置，防止医疗废物对环境和公众健康造成危害。同时，在发生医疗废物相关的疾病传播事件时，及时采取防控措施，防止疫情扩散。

四、危险废物产生单位的责任

（一）危险废物管理计划的制定与执行

危险废物产生单位必须制定危险废物管理计划，明确危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等情况。管理计划应根据企业的生产工艺、生产规模和危险废物产生特点进行科学制定，并报所在地生态环境主管部门备案。同时，严格按照管理计划组织生产和危险废物管理活动，确