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施工图预算编制与审核标准

本标准依据中华人民共和国住房和城乡建设部发布的国家标准《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024，2025年9月1日起实施）、《建设工程价款结算暂行办法》及最新税收政策、行业定额标准制定，旨在规范施工图预算编制与审核行为，确保预算成果的准确性、合规性与经济性，为工程项目造价控制、投资决策及合同管理提供可靠依据。本标准适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及专业安装工程的施工图预算编制与审核工作，各相关单位及从业人员均应遵守本标准规定。

编制与审核工作应遵循合法合规、客观公正、精准细致、高效实用的基本原则。编制人员与审核人员需具备相应专业资质，熟悉工程技术规范、计价规则及市场价格行情，确保工作成果符合工程实际情况，兼顾科学性与可操作性。

一、通用基础要求

施工图预算编制与审核的核心前提是确保基础资料的完整性与有效性。相关资料应包括经审定的施工图纸及设计变更文件、标准图集、地质勘察报告、施工组织设计或施工方案、现行国家及地方计价定额、取费标准、人工材料机械价格信息、招投标文件、施工合同（若已签订）、现场签证资料及其他相关法律法规文件。

编制与审核过程中，应严格区分工程类型及计价方式，根据项目特点选择合适的编制方法。对于采用工程量清单计价的项目，需严格遵循清单计价标准的相关规定；采用定额计价的项目，应选用项目所在地最新的预算定额及配套取费文件。同时，需关注项目的特殊性，如装配式建筑、绿色建筑等，结合专项技术要求调整计价内容。

价格信息的选用应遵循时效性与真实性原则。人工单价、材料价格、机械台班单价优先采用项目所在地工程造价管理部门发布的当期信息价；信息价中未涵盖的材料设备，应通过市场调研、询价等方式确定，调研记录需作为编制依据留存。对于价格波动较大的主要材料，应在预算中注明价格取定依据及调整方式，确保造价的合理性。

编制与审核人员应重视现场勘查工作，深入了解施工现场地形地貌、周边环境、施工条件（如施工用水用电、道路通达情况）等，将现场实际情况与图纸内容相结合，避免因脱离实际导致预算偏差。对于隐蔽工程、特殊施工工艺等，需结合施工方案及现场记录准确计价。

二、施工图预算编制规范

编制前期准备工作是确保预算质量的基础。首先需全面熟悉施工图纸，理清建筑物的结构形式、开间进深、层高、构件尺寸等关键信息，核对图纸尺寸、标高是否一致，明确各分项工程的工程内容。对于图纸中不清晰或存在矛盾的地方，应及时与设计单位沟通确认，形成书面记录作为编制依据。

资料收集应全面细致，除核心的图纸、规范、定额外，还需收集项目所在地的税收政策、规费标准、工程建设其他费用相关规定，以及类似工程项目的造价资料作为参考。对于采用新技术、新工艺、新材料的项目，需收集相关技术资料及市场价格信息，确保计价准确。

工程量计算是编制工作的核心环节，计算质量直接影响预算的准确性。计算时应遵循与定额项目或清单项目在工作内容、计量单位、计算方法上保持一致的原则，确保计算精度统一，避免漏算、错算、重复计算。

建筑面积计算需严格遵循最新规范，明确计算范围与不计算范围。单层建筑物不论高度如何，均按一层计算建筑面积；单层建筑物内设有部分楼层的，二层及以上应计算建筑面积。高低联跨的建筑物，应以结构外边线为界分别计算建筑面积，高低跨交接的墙或柱所占水平面积并入高跨内计算。

地下室、半地下室及相应出入口的建筑面积，按其上口外墙（不包括采光井、防潮层及其保护墙）外围水平面积计算。建于坡地的建筑物利用吊脚空间设置架空层，若设计加以利用且层高超过2.2米，按围护结构外围水平面积计算建筑面积。穿过建筑物的通道、建筑物内的门厅、大厅，不论高度如何均按一层计算建筑面积，门厅、大厅内设有回廊的，按其自然层的水平投影面积计算。

不计算建筑面积的范围包括突出墙外的构件、配件、附墙柱、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷、墙面抹灰等；用于检修、消防等的室外爬梯；层高2.2米以内的设备管道层、贮藏室及设计不利用的深基础架空层等。计算过程中需准确区分，避免误算。

分项工程量计算前应先计算建筑基数，常用基数包括外墙外边线长度、外墙中心线长度、内墙净长线长度及建筑面积，这些基数在后续多个分项工程计算中会反复使用，准确计算可提高工作效率。列出分项工程名称时，应按施工图顺序逐一梳理，确保涵盖所有工程内容，如土建工程中的土方开挖、基础垫层、混凝土基础、主体结构、砌体工程、屋面工程等。

土方工程计算需结合地质勘察报告确定土壤类别、开挖深度，考虑放坡系数及工作面宽度。放坡系数应根据土壤类别、开挖方式及深度确定，工作面宽度按设计或规范要求计算，避免因放坡或工作面考虑不足导致工程量偏小。土方运输工程量需按实际运输距离及运输方式计算，明确场内运输与场外运输的界限。

混凝土及钢筋混凝土工程计算时，混凝土工程量按设计