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中小学实验教学安全管理制度构建——基于《中小学实验室规程》风险防控条款

一、摘要与关键词

摘要：实验教学是培养学生科学素养与创新能力的核心环节，但其固有的安全风险对学校管理构成了严峻挑战。为系统性应对这一挑战，本研究旨在以国家颁布的《中小学实验室规程》中的风险防控条款为基础，构建一个科学、完整的中小学实验教学安全管理制度。研究主要采用政策文本分析与系统构建的研究方法，首先对《规程》中的安全管理相关条款进行解构与梳理，识别其内在的风险控制逻辑；随后，运用系统论思想，将这些离散的条款整合进一个动态的、闭环的管理系统模型之中。核心发现指出，当前中小学实验教学安全管理的主要症结在于将《规程》作为静态的合规性清单，而非动态的治理蓝图，导致管理行为碎片化、被动化。为此，本研究构建了一个由“事前预防”、“事中监控”与“事后响应”三大子系统构成的整合性安全管理制度。事前预防系统强调风险评估、规范操作与安全教育的先行；事中监控系统聚焦于过程监督与即时干预；事后响应系统则着眼于应急处置、事故调查与持续改进。本研究认为，推动中小学实验教学安全管理从被动的“条款合规”模式，向主动的、系统化的“风险治理”模式转型，是提升安全管理实效性、保障师生生命安全的根本路径。

关键词：实验教学；安全管理；风险防控；制度构建；中小学实验室规程

二、引言

深入阐述研究问题的宏观背景与现实意义

在当前深化教育改革、全面推进素质教育的背景下，实验教学的地位与作用被提到了前所未有的高度。它不仅仅是物理、化学、生物等学科教学的辅助手段，更是培养学生探究精神、实践能力、科学思维和创新意识的关键载体。新课程标准普遍强调以学生为主体、以探究为核心的教学模式，这使得学生亲身参与、动手操作的实验活动在中小学教育中的比重和频次显著增加。

然而，伴随着实验教学重要性的凸显，其内在的安全风险也日益成为悬在学校、教师、学生和家长头顶的“达摩克利斯之剑”。中小学实验室不同于专业的科研机构，其使用者是心智尚不成熟、风险认知能力有限的未成年人。实验过程中涉及的危险化学品、玻璃仪器、水电火源、乃至高速旋转的设备，都可能成为安全事故的导火索。近年来，媒体偶有报道的校园实验室安全事件，不仅给当事师生及其家庭带来了无法挽回的伤痛，也严重冲击了正常的教育教学秩序，引发了社会对校园安全问题的广泛忧虑。因此，如何构建一套行之有效的安全管理制度，在鼓励学生大胆探究的同时，最大限度地防范和控制实验教学中的安全风险，已成为教育领域一个亟待解决的、具有高度现实紧迫性的重大课题。

为规范中小学实验室工作，保障师生安全，我国教育部早已颁布了《中小学实验室规程》。该《规程》从实验室建设、仪器设备管理、安全卫生等多个方面提出了明确要求，构成了我国中小学实验教学安全管理的根本法规依据。然而，法规文本的存在，并不等同于安全管理的有效实现。在许多学校的实际运作中，对《规程》的理解和执行往往停留在表层，存在着重建设轻管理、重硬件轻软件、重事后追责轻事前预防的倾向。安全管理常常被简化为墙上张贴的几张制度、几次零散的安全讲座，缺乏系统性、动态性和可操作性。这种碎片化的、被动应付式的管理模式，难以真正将安全风险“关进制度的笼子里”。

明确、具体地提出研究要解决的核心问题

《中小学实验室规程》为安全管理提供了“法”的依据，但如何将这些静态的、原则性的法规条款，转化为学校层面动态的、可操作的、有效的管理“术”，是当前实践中的核心难点。

因此，本研究的核心问题是：如何以《中小学实验室规程》中的风险防控条款为蓝本，构建一个系统化、全流程、闭环式的中小学实验教学安全管理制度，从而克服当前安全管理的碎片化和被动性，实现从“合规性管理”向“实效性治理”的深刻转变？

这一核心问题具体可分解为以下三个子问题：

其一，《中小学实验室规程》的风险防控条款，蕴含了怎样的内在逻辑和系统性要求？当前学校在执行这些条款时存在哪些普遍性的“系统性缺失”？

其二，一个有效的、整合性的实验教学安全管理制度，应包含哪些核心子系统？这些子系统内部应包含哪些关键要素和运行机制？

其三，如何将《规程》中的具体条款，有机地“翻译”和“配置”到所构建的安全管理制度的各个子系统之中，从而为学校提供一个具有理论依据和实践指导意义的制度构建蓝图？

清晰地陈述研究目标、研究内容以及本文的结构安排

本研究的目标是，通过对《中小学实验室规程》风险防控条款的体系化解读，构建一个由“事前预防”、“事中监控”和“事后响应”三大子系统构成的、具有闭环特征的中小学实验教学安全管理制度模型。本研究旨在为中小学校长、实验室管理人员和一线教师提供一个超越“规则清单”的系统性思考框架，推动校园实验室安全管理走向科学化、精细化和长效化。

本研究的内容将以《规程》的文本为分析起点，首先对其安全管理相关条款进