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劳动争议仲裁法律援助实施细则

劳动争议仲裁法律援助是保障劳动者合法权益、促进劳动争议公正解决的重要制度，旨在为经济困难或特殊情况下的劳动者提供专业法律支持，确保其在仲裁程序中能够平等行使权利。本实施细则依据《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规，结合劳动争议仲裁实践需求制定，明确法律援助的适用范围、申请条件、实施程序、服务标准及监督管理要求，确保法律援助服务规范、高效、可及。

一、适用范围与对象

劳动争议仲裁法律援助的适用范围涵盖《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的各类劳动争议，具体包括：

1.因确认劳动关系发生的争议；

2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

6.法律、法规规定的其他劳动争议。

适用对象为符合以下条件的劳动者：

（1）申请援助时，本人或家庭经济状况符合住所地或劳动合同履行地县级以上人民政府规定的经济困难标准；

（2）争议事项属于劳动争议仲裁受案范围，且有明确的被申请人和具体的仲裁请求；

（3）本人因经济困难或其他原因（如行动不便、文化程度低、法律知识欠缺等）无法自行委托代理人参与仲裁程序。

特殊情形下，对虽未达到经济困难标准但存在以下情况的劳动者，可优先提供法律援助：

-涉及农民工工资支付、工伤赔偿等重大民生权益的；

-因用人单位违法解除劳动合同导致生活严重困难的；

-未成年人、老年人、残疾人等特殊群体；

-法律、法规规定应当优先援助的其他情形。

二、申请条件与材料要求

劳动者申请劳动争议仲裁法律援助，需同时满足以下条件：

1.申请人为劳动争议的一方当事人（劳动者），且与争议事项有直接利害关系；

2.有明确的仲裁请求和事实理由，能够提供初步证据证明争议存在（如劳动合同、工资条、考勤记录、工伤认定决定书等）；

3.经济困难证明材料（如最低生活保障证明、特困人员救助供养证明、家庭成员收入证明等），无固定收入的灵活就业人员可提供住所地社区或村委会出具的经济状况说明；

4.本人身份证明（身份证、户口簿等），委托他人申请的需提交授权委托书及受托人身份证明。

申请人提交的材料需真实、完整。经济困难证明由申请人住所地或经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处出具，内容应包括家庭成员、收入来源、财产状况等信息。无固定住所的劳动者可由劳动合同履行地的社区或工会组织协助核实经济状况。

三、申请与受理程序

劳动争议仲裁法律援助申请实行“属地管辖、便利申请”原则。劳动者可向劳动合同履行地或用人单位所在地的法律援助机构提出申请，也可在劳动争议仲裁委员会设立的法律援助工作站直接提交申请材料。

申请流程具体如下：

1.提交申请：申请人填写《法律援助申请表》，并提交身份证明、经济困难证明、劳动争议相关证据材料（复印件需核对原件）。

2.初步审查：法律援助机构收到申请后3个工作日内完成材料完整性审查。材料不全的，一次性告知补正要求；申请人无正当理由逾期未补正的，视为撤回申请。

3.实质审查：材料齐全的，法律援助机构在7个工作日内完成经济困难状况和案件必要性审查。审查方式包括书面核实、电话询问、实地调查等。对涉及农民工、工伤职工等特殊群体的案件，可简化审查程序，优先处理。

4.决定与通知：经审查符合条件的，法律援助机构出具《给予法律援助决定书》，并在2个工作日内指派法律援助人员；不符合条件的，出具《不予法律援助决定书》，书面说明理由，申请人可在收到决定书之日起7个工作日内向司法行政部门申请复核。

四、法律援助服务内容与标准

法律援助机构指派的服务人员（包括律师、基层法律服务工作者等）应依法履行以下职责，提供全过程、高质量的仲裁辅助服务：

（一）法律咨询与指导

为申请人解答劳动争议相关法律问题，包括仲裁程序、举证规则、权利义务等；指导申请人收集、整理证据材料（如工资流水、考勤记录、解除劳动合同通知书等），明确仲裁请求的法律依据。

（二）法律文书代拟

代为起草仲裁申请书、答辩书、证据清单、调查取证申请书等法律文书，确保内容符合仲裁委员会要求，请求事项明确、事实理由充分、法律依据准确。

（三）参与调解与协商

在仲裁程序启动前或仲裁庭组织调解时，协助申请人与用人单位协商，促成和解；调解过程中，分析双方利益诉求，提出合理解决方案，维护申请人合法权益。

（四）代理仲裁庭审

作为申请人代理人参与仲裁庭审，履行以下职责：