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社区养老服务设施配建工作实施方案

社区养老服务设施配建工作以满足老年人就近就便获得“住、食、医、养、娱”综合服务需求为核心，聚焦解决设施总量不足、布局不均、功能单一、适老化程度不高等突出问题，覆盖新建居住区、老旧小区改造、既有社区补建三类场景，重点围绕规划建设标准、功能布局优化、建设流程规范、资金保障机制、运营管理体系、监督评估制度六大模块展开系统性推进，确保到2025年底实现社区养老服务设施全覆盖，每千名老年人拥有社区养老服务设施面积不低于30平方米，设施利用率达到85%以上，老年人满意度不低于90%。

一、规划建设标准体系

（一）用地保障要求。严格落实《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）及地方实施细则，新建居住区（1000户及以上）按每百户不低于20平方米配建社区养老服务设施，且单处建筑面积不低于300平方米；1000户以下的居住项目，可与相邻地块统筹配建，确保服务半径不超过500米。老旧小区改造中，通过腾退社区办公用房、利用闲置公建（如废弃学校、厂房）、租赁商业网点等方式，按每千名老年人不低于20平方米标准补足设施缺口，单个社区配建设施面积不低于150平方米。城乡结合部社区及农村社区根据实际老年人口数量，按每千名老年人15-20平方米标准配建，优先利用村集体闲置用房或公共服务中心拓展养老功能。

（二）建筑标准规范。社区养老服务设施按功能分为综合为老服务中心、日间照料中心、社区助餐点三类：综合为老服务中心（覆盖3-5个社区）建筑面积不低于1000平方米，需设置生活照料（助浴、助洁）、医疗护理（健康监测、康复训练）、文化娱乐（书画室、棋牌室）、精神关爱（心理咨询、代际互动）四大功能区，各功能区面积占比分别不低于25%、30%、20%、25%；日间照料中心（覆盖1-2个社区）建筑面积300-800平方米，重点设置日间托养（休息区、活动区）、膳食供应、紧急照护功能区，其中托养床位按每百户1-2张配置，休息区单人床位使用面积不低于6平方米/床；社区助餐点（覆盖0.5-1公里范围）建筑面积50-150平方米，需设置用餐区（餐位不低于30个）、备餐间（符合食品经营许可标准）、送餐暂存区，配备保温餐车等设备。

（三）适老化设计细则。建筑出入口设置无台阶坡道（坡度≤1:12），宽度≥1.2米，两侧设高度0.85米和0.65米双层扶手；公共走廊宽度≥1.8米，墙面设连续扶手（高度0.9米），转角处做圆弧处理；卫生间采用无障碍设计，坐便器高度0.45米，两侧设L型扶手（水平段长度≥0.7米，垂直段高度0.8米），配备紧急呼叫按钮（安装高度1.2米，响应时间≤30秒）；地面使用防滑地砖（摩擦系数≥0.6），颜色与墙面形成≥30%的对比度；照明采用暖白光（色温3000-4000K），走廊、楼梯间照度≥150lx，避免眩光；门窗设置可调节开启装置，窗台高度≤0.6米（兼顾坐轮椅老年人视野）；电梯配置医用电梯标准（载重≥1000kg，轿厢尺寸≥1.5m×1.6m），每层设置电梯呼梯按钮（高度0.9-1.1米）。

二、功能布局优化策略

（一）分级分类配置。根据社区人口结构、老龄化程度（60岁以上人口占比＜15%为轻度，15%-25%为中度，≥25%为重度）及服务需求，实施差异化布局：轻度老龄化社区以日间照料中心+助餐点为主，重点满足助餐、短期托养需求；中度老龄化社区增设综合为老服务中心，增加康复护理、文化娱乐功能；重度老龄化社区（如老旧公房社区）在综合为老服务中心内设置“喘息服务”专区（5-10张床位），为失能老人家庭提供临时照护；新建商品房社区结合儿童活动中心、社区食堂等设施，设置“老幼共融”空间，满足隔代照料和代际互动需求。

（二）多业态融合共建。推动社区养老服务设施与社区卫生服务中心、文化活动中心、党群服务中心“四中心联动”：与卫生服务中心相邻设置，预留1米宽连廊，实现医疗护理“一键呼叫、5分钟响应”；与文化活动中心共享书画室、健身房，降低设施空置率；与党群服务中心共建“银龄党建”活动室，组织低龄老人参与社区治理；与社区食堂合并设置助餐点，共享厨房设备和用餐空间，提高运营效率。鼓励在设施内引入品牌连锁养老服务商、中医理疗机构、老年用品体验店，形成“养老+医疗+商业”综合服务生态圈。

（三）服务半径动态调整。以步行10分钟（约800米）为服务半径基准，对人口密度超过1.5万人/平方公里的超密集社区（如高层住宅小区），将服务半径缩短至500米，增设小型助餐点（10-20个餐位）和应急照护站（2-4张床位）；对人口密度低于0.5万人/平方公里的低密度社区（如别墅小区），扩大服务半径至1.5公里，通过巡回服务车（配备助浴设备、健康检测仪器）提供流动服务，每周至少3次定点停靠。

三、建设流程规范管理

（一）前期需求调研。由街道牵头，