高职院校全面预算绩效管理路径探究——以云南农业职业技术学院为例.pdf

2025·4职业教育

高职院校全面预算绩效管理路径探究*

——以云南农业职业技术学院为例

周道娟，杨洋，李萍，杨箫萍

（云南农业职业技术学院，昆明 小哨 650212）

加快培养新质生产力，建设现代化产业体系，夯实人才支撑是职业教育面临的重要使命。从国际

产业竞逐的视角看，职业教育的战略价值更加凸显。在此背景下，迫切需要增强职业教育服务能力，

优化办学模式。但在职业教育发展中，国家财政资金拨款与高职教育事业自身发展所需的资金投入之

间存在不均衡矛盾。为实现公共资源的最佳利用，达到资金效益最优化，高职院校在高质量发展中需

注重全面预算绩效管理工作。以云南农业职业技术学院（以下简称“农职学院”）预算绩效管理工作

为研究对象，剖析其在实施过程中遇到的困境，并参照政府会计制度，提出了对应的建议，希望对高

职院校进一步加强预算绩效管理工作有一定的指导和借鉴作用。

一、重要意义 费用，又为利益相关者提供客观、详细的财务报

全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度表，同时为高职院校预算绩效管理提供了可靠信息

的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视，[2]。农职学院严格落实预算绩效管理和政府会计制

并于2018年9月1日印发了《中共中央国务院关于全度相关文件要求，持续拓展预算绩效管理的新方法

面实施预算绩效管理的意见》，围绕“全面”“绩和新举措，强化成本核算意识，积极构建符合新时

效”两个关键点对全面实施预算绩效管理作出部代发展要求的预算绩效管理体系。

署。同期财政部发布通知，要求高职院校在内的事二、管理现状及问题分析

业单位等从2019年开始执行新《政府会计制度》。（一）管理现状

与高职院校以往执行的会计制度相比，该制度主要为进一步探讨高职院校全面预算绩效管理中存

是核算模式、核算基础及编制的报告发生改变。现在的问题，并提出切实可行的解决方案，本文选取

阶段高职院校在进行财务核算时需同时采用两种云南农业职业技术学院为研究主体，对其预算绩效

核算方式，一是以收付实现制为核算基础的预算会管理工作展开分析。学校实行“统一领导、归口管

计，其优势是能较为准确反映高职院校每期实际发理、分级负责”的三级预算管理体制，学校预算编

生的各项支出和收入。二是以权责发生制为核算基制坚持“统筹兼顾、量力而行、收支平衡、保证重

础的财务会计，能够准确反映归属本期的收益和费点、效益优先”的总体原则。通过对预算绩效管理

用，核算模式的改变为高职院校计算生均培养成本工作的探索和实践，学校全面预算绩效管理体系持

[1]

等奠定了基础，也为绩效管理提供必要的数据。续优化，已初步实行预算动态调整并将绩效评估结

在报告编制方面，新核算制度要求高职院校在年度果作为后续申请预算的条件之一。在加快发展新质

终了编制财务报告和决算报告。“双报告”既弥补生产力和推动高质量发展的时代要求下，学校不断

了高职院校原有财务报表的不足，丰富了报表的内提升办学能力，加大教师团队、实训项目、基础设

容和形式，更加详实的反映院校的资产负债和成本施等方面的资金投入。学校在“保基本民生、保工

*基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目“政府会计制度下高职院校预算绩效管理研究”（项目编号：2023J1641）