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《一标三实专项行动工作方案》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层社会治理现代化的决策部署，进一步夯实基层基础工作，提升社会治理精细化、智能化水平，结合本地实际，现就开展“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”（以下简称“一标三实”）信息采集更新专项行动制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“服务实战、支撑治理、惠及民生”目标，以标准化、规范化、信息化为方向，通过集中攻坚与常态管理相结合，全面采集、精准更新“一标三实”基础信息，构建覆盖全域、动态鲜活、关联共享的基层治理数据体系，为治安防控、民生服务、城市管理、经济决策等提供坚实的数据支撑。

二、工作目标

通过专项行动，实现“底数清、情况明、信息准、更新快”的总体目标：

1.标准地址信息：完成全域地址清理规范，确保地址命名符合规范、编码唯一准确、信息完整关联，标准地址准确率达到99%以上，地址与房屋、人口、单位关联率达到100%。

2.实有人口信息：全面采集户籍人口、流动人口、境外人员等各类人口信息，动态更新居住、就业、联系方式等关键数据，人口信息完整率、准确率均达到98%以上，重点人员信息动态掌控率100%。

3.实有房屋信息：查清房屋坐落、产权、用途、状态等基础信息，区分住宅、商业、工业、公共服务等类型，房屋信息采集覆盖率100%，产权信息准确率95%以上，使用状态动态更新率90%以上。

4.实有单位信息：覆盖机关、企业、个体工商户、社会组织等各类单位，采集注册信息、经营状态、从业人员等数据，单位信息采集覆盖率98%以上，行业分类准确率95%以上，经营状态动态更新率85%以上。

三、组织领导

成立“一标三实”专项行动领导小组，由分管政法工作的党委副书记任组长，公安、民政、住建、自然资源、市场监管、税务、大数据管理、街道（乡镇）等单位主要负责人为成员，统筹协调行动推进。领导小组下设办公室（设在公安局），负责日常调度、数据汇总、问题督办等工作。各成员单位明确1名分管领导和1名联络员，建立“周例会、月通报、季评估”工作机制，形成“党委领导、政府主导、部门协同、社区主责、群众参与”的工作格局。

四、主要任务及分工

（一）标准地址规范

以自然资源部门提供的地理信息数据为基础，结合公安、民政、住建等部门现有地址信息，全面清理“一地多名”“有名无址”“地址缺失”等问题。重点对城乡结合部、老旧小区、拆迁安置区、新建楼盘等区域开展地址核查，按照“县（区）—街道（乡镇）—社区（村）—街路巷—门（楼）牌—房屋”六级结构统一编码，同步更新电子地图、政务系统、公共服务平台中的地址信息。民政部门负责街路巷命名、门（楼）牌设置的规范指导；自然资源部门提供最新地理信息数据；住建部门提供新建楼盘备案信息；街道（乡镇）组织社区（村）开展实地核查，确保地址与实际物理空间一一对应。

（二）实有人口采集

1.户籍人口：以公安户籍系统为基础，重点核查人户分离人员的现居住地址、联系方式，同步采集就业、就学、健康等关联信息。

2.流动人口：依托社区网格员、物业、用工单位等力量，对租房人员、工地务工人员、商贸市场从业者等开展“敲门行动”，采集身份证号、居住事由、入住时间、房东信息等数据，确保“人来登记、人走注销”。

3.特殊人群：重点关注留守儿童、独居老人、精神障碍患者、刑满释放人员等群体，采集监护人信息、健康状况、服务需求等内容，建立动态跟踪台账。

4.境外人员：联合出入境管理部门，对涉外酒店、企业、社区开展排查，采集护照信息、签证类型、居住期限等数据，确保登记率、准确率100%。

（三）实有房屋核查

1.住宅房屋：以不动产登记信息为基础，核对房屋产权人、共有人、居住人数等信息，区分自住房、出租房、空置房等状态，对出租房屋重点采集承租人信息及租赁合同备案情况。

2.商业房屋：包括商场、商铺、写字楼等，采集产权方、经营主体、建筑面积、使用期限等信息，关联实有单位数据。

3.工业房屋：涵盖厂房、仓库等，采集产权方、企业类型、经营范围、安全生产许可等信息，同步对接应急管理部门数据。

4.公共服务房屋：包括学校、医院、公园、场馆等，采集管理单位、服务范围、开放时间等信息，关联民生服务需求数据。

（四）实有单位登记

1.注册单位：以市场监管、税务部门登记信息为基础，核对单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、经营地址、从业人数等数据，重点核查“空壳公司”“注册地址与实际经营地址不符”等问题。

2.未注册单位：对社区内的小微企业、个体工商户、家庭作坊、流动摊点等未纳入市场监管的经营主体，采集名称、经营者信息、经营内容、场所