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2025年生猪屠宰管理情况工作汇报

2025年，在农业农村部、国家市场监督管理总局等部委统筹指导下，各地严格落实《生猪屠宰管理条例》及相关配套政策，以“保安全、提质量、促转型”为主线，全面推进生猪屠宰行业规范化、标准化、智能化发展。全年全国生猪屠宰量约7.2亿头，同比增长5.8%；规模以上屠宰企业占比提升至82%，较2022年提高15个百分点；肉品质量安全抽检合格率99.8%，连续三年保持高位；私屠滥宰等违法违规行为发生率同比下降37%，行业整体呈现“安全基础更牢、产业结构更优、监管效能更高”的良好态势。现将具体工作情况报告如下：

一、以制度重构为基础，全面强化监管体系效能

围绕新修订的《生猪屠宰管理条例实施细则》，各地结合实际出台配套政策，推动监管制度从“碎片化”向“系统化”升级。一是责任体系全面压实。明确地方政府属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任“三级责任链”，将屠宰管理纳入食品安全党政同责考核，考核权重由2022年的8%提升至15%。全国31个省（区、市）均建立“一厂一策”监管档案，落实“一企一监管员”制度，配备专职监管人员2.3万名，较2022年增加40%。二是协同机制高效运转。农业农村部门与市场监管、生态环境、公安等部门建立信息共享、联合执法、行刑衔接机制，全年召开跨部门联席会议1200余次，共享屠宰企业检疫、检测、环保等数据2800余万条。针对跨区域违法屠宰行为，建立省际协查平台，实现违法线索24小时内转办、72小时内反馈，全年协查案件1300余起，较2022年提升65%。三是标准规范持续完善。修订《生猪屠宰操作规程》《生猪屠宰检疫规程》，细化静养管理、同步检疫、分部位分割等23项操作标准；出台《小型生猪屠宰厂（点）建设规范》，明确年屠宰量5万头以下厂点的设施、流程、环保最低要求，推动“小散弱”厂点改造有章可循。

二、以标准化建设为抓手，推动行业提质增效

坚持“淘汰落后产能、培育优质产能”双向发力，加速行业转型升级。一是厂点布局优化调整。通过政策引导、资金补贴、执法倒逼，淘汰年屠宰量5万头以下不符合标准的厂点3200家，全国生猪屠宰厂点数量从2022年的1.2万家压减至8800家，其中年屠宰量50万头以上的大型企业占比达28%，较2022年提高12个百分点。二是设施设备全面升级。中央财政安排专项资金12亿元，支持屠宰企业改造待宰圈、屠宰线、检疫室等设施，重点推广自动化屠宰设备、同步检疫传输系统、冷链分割车间。截至2025年底，全国规模以上屠宰企业自动化率达75%，较2022年提高30个百分点；冷链分割车间覆盖率90%，基本实现“热鲜肉不进城、冷鲜肉上餐桌”的目标。三是操作规范严格执行。全面推行“静养48小时”制度，要求屠宰前生猪必须在符合通风、温控标准的待宰圈静养，减少应激反应对肉品质量的影响，全年因静养不达标被暂停屠宰的企业210家，整改完成率100%。同步落实“屠宰与检疫同步”要求，配备检疫人员与屠宰线比例不低于1:5，检疫项目从8项扩展至12项，涵盖非洲猪瘟抗原检测、瘦肉精快速筛查等关键指标。

三、以质量安全为核心，筑牢肉品安全防线

聚焦“从屠宰到餐桌”全链条管控，构建“检测—防控—溯源”一体化安全体系。一是检测能力显著提升。全国屠宰企业检测实验室数量达6800个，较2022年增加2300个，其中PCR实验室覆盖率45%，可开展非洲猪瘟病毒核酸检测；配备快速检测设备1.8万台，实现瘦肉精、水分含量等指标“屠宰线即检即判”。全年检测生猪样品1200万份，阳性样品处置率100%，未发生重大肉品安全事件。二是疫病防控精准有效。落实“批批检、全覆盖”要求，对所有入场生猪查验非洲猪瘟检测报告，对无有效证明的生猪实施落地检测，全年拦截未检生猪1.2万头，全部按规定处置。建立屠宰场疫病监测哨点1500个，全年监测血清样品80万份，及时发现并处置口蹄疫等疫情线索23起，实现早发现、早处置。三是溯源体系深度应用。全国统一的生猪屠宰溯源平台与养殖、流通、餐饮环节数据打通，实现“养殖档案—检疫证明—屠宰记录—销售凭证”全链条可追溯。消费者通过扫描肉品包装上的二维码，可查看生猪养殖地、屠宰企业、检测结果等12项信息，全年通过溯源平台查处问题肉品120吨，召回率100%。

四、以执法监管为利器，严厉打击违法违规行为

坚持“严”的主基调，强化日常监管与专项整治结合，形成“不敢违、不能违、不想违”的高压态势。一是日常监管抓细抓实。全面推行“双随机一公开”监管，全年开展随机抽查2.1万次，抽查覆盖率100%；建立“风险等级”评估制度，将企业分为A（低风险）、B（中风险）、C（高风险）三级，对C级企业每月检查1次，全年调整企业风险等级3800家次，其中120家企业因多次违规被降为C级并重点监管。二是专项整治精