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“一卡通”管理问题专项治理工作方案

一、工作背景

近年来，随着信息化技术的快速发展，“一卡通”作为一种便捷的管理手段，在社会各个领域得到了广泛应用。“一卡通”覆盖范围广泛，包括但不限于社会保障、医疗、教育、交通、政务服务等多个方面，其在提高服务效率、便利群众生活方面发挥了重要作用。然而，在“一卡通”的管理和使用过程中，也暴露出了一系列问题，如信息不共享、数据采集不规范、监管不到位、资金使用不透明等，这些问题严重影响了“一卡通”的正常运行和服务质量，损害了群众的利益，也对政府的公信力造成了一定的影响。为了有效解决“一卡通”管理中存在的问题，规范“一卡通”管理和使用，保障群众的合法权益，提升公共服务水平，特制定本专项治理工作方案。

二、治理目标

通过本次专项治理工作，全面清理和规范“一卡通”的发行、使用和管理，建立健全“一卡通”管理制度和监管机制，实现“一卡通”信息的集中统一管理、数据共享和互联互通。具体目标如下：

1.解决“一卡通”管理中存在的突出问题，如重复发卡、信息错误、使用不规范等，提高“一卡通”的使用效率和服务质量。

2.加强“一卡通”资金的监管，确保资金安全、规范使用，防止资金挪用、截留等问题的发生。

3.建立“一卡通”基础信息数据库，实现信息的动态管理和共享，为相关部门提供准确、及时的数据支持。

4.完善“一卡通”管理的相关制度和流程，明确各部门的职责分工，形成有效的协同工作机制。

5.提高群众对“一卡通”的认知度和满意度，增强群众对政府公共服务的信任和支持。

三、治理范围和内容

（一）治理范围

本次专项治理工作涵盖涉及“一卡通”发卡、使用和管理的所有部门和单位，包括但不限于人力资源和社会保障、民政、卫生健康、教育、财政、交通等部门，以及相关的金融机构和服务提供商。涉及的“一卡通”类型包括社会保障卡、医保卡、学生卡、公交卡、政务服务卡等。

（二）治理内容

1.发卡管理方面

-清理重复发卡问题，对同一用户持有的多张功能重复的“一卡通”进行整合或注销。

-规范发卡流程，严格审核发卡资格，确保发卡信息的准确性和真实性。

-检查发卡机构是否按照规定收取费用，有无违规收费行为。

2.信息管理方面

-核查“一卡通”基础信息的准确性，包括个人身份信息、联系方式、账户信息等，纠正错误信息。

-建立信息共享机制，打破部门之间的信息壁垒，实现“一卡通”信息的互联互通和实时共享。

-加强信息安全管理，防止“一卡通”信息泄露，保障用户的个人隐私和信息安全。

3.使用管理方面

-检查“一卡通”的使用范围是否符合规定，有无超范围使用或违规使用的情况。

-规范“一卡通”的消费结算流程，确保交易记录的完整性和准确性。

-加强对“一卡通”消费终端设备的管理，保障设备的正常运行和数据安全。

4.资金管理方面

-清理“一卡通”涉及的资金账户，对多头开户、违规开户等问题进行整改。

-加强对“一卡通”资金收支情况的监管，确保资金专款专用，防止资金挪用、截留、套取等问题的发生。

-完善资金管理制度，建立健全资金使用的审批、核算、监督等机制。

5.监督管理方面

-检查各部门对“一卡通”的监管职责是否落实到位，有无监管缺失或不到位的情况。

-建立健全“一卡通”投诉举报机制，及时处理群众的投诉和举报，回应群众关切。

-加强对“一卡通”管理工作的绩效考核，对管理不善、问题突出的单位和个人进行问责。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）

1.成立专项治理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。

2.制定专项治理工作方案，明确治理目标、范围、内容和实施步骤。

3.召开专项治理工作动员会议，对治理工作进行全面部署，提高各部门和单位对治理工作的认识。

（二）自查自纠阶段（[具体时间区间2]）

1.各部门和单位按照治理内容，对本部门和单位“一卡通”的管理和使用情况进行全面自查，认真查找存在的问题，并形成自查报告。

2.针对自查中发现的问题，各部门和单位要制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到及时整改。

3.自查自纠工作结束后，各部门和单位要将自查报告和整改情况报送专项治理工作领导小组办公室。

（三）重点检查阶段（[具体时间区间3]）

1.专项治理工作领导小组组织相关人员对各部门和单位的自查自纠情况进行重点检查，对自查不认真、整改不到位的单位进行重点督查。

2.检查方式包括查阅资料、实地走访、数据比对、问卷调查等，确保检查工作全面、深入、准确。

3.对重点检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。

（四）集中整改阶