非洲“非洲治理架构”（AGA）在政变国家制裁中的执行软弱性——基于2023–2025年马里、尼日尔案例.pdfVIP

非洲“非洲治理架构”（AGA）在政变国家制裁中的执行软弱性—

—基于2023–2025年马里、尼日尔案例

现在开始撰写关于非洲“非洲治理架构”（AGA）在政变国家制裁

中的执行软弱性的完整学术论文。

一、摘要与关键词

摘要

本研究旨在评估非洲联盟（AU）主导的“非洲治理架构”（AGA）

在2023年至2025年间对发生军事政变的成员国（以马里和尼日尔

为例）实施制裁时的执行软弱性。非洲治理架构旨在促进非洲大陆的

民主治理和良政，其核心支柱如《洛美宣言》、《非洲民主、选举与

治理宪章》等均明确规定了对非宪法性权力更迭的零容忍政策和惩罚

机制。然而，近年来西非和萨赫勒地区军事政变的频繁发生，以及对

马里和尼日尔等国实施制裁后的效果有限，使得非洲治理架构的权威

性面临严峻挑战。本研究采用政策分析与比较案例研究法，通过对非

洲联盟和西非国家经济共同体（ECOWAS）的官方声明、制裁决议、执

行报告及政变国公开反应进行系统性分析，评估制裁的政治、经济和

外交实效。核心发现表明，非洲治理架构的制裁执行软弱性主要源于

三个核心困境：机制性分歧（区域经济共同体与非洲联盟在制裁烈度

上的差异）、人道主义成本（制裁对民生造成负面影响从而削弱政治

正当性）以及外部地缘政治干预（西方国家和俄罗斯等在安全领域的

介入抵消了区域制裁的压力）。研究结论指出，非洲治理架构的制度

性权威正受到“执行悖论”的制约：其制裁越严厉，受制裁国越可能

寻求外部联盟以对抗区域压力，从而进一步削弱非洲联盟的主导地位

。

关键词

非洲治理架构；军事政变；制裁软弱性；马里；尼日尔；西非国

家经济共同体

二、引言

研究问题的宏观背景与现实意义

自二十一世纪初以来，非洲联盟及其区域经济共同体（RECs）为

建立一个以民主、法治和良政为核心的非洲大陆治理体系做出了不懈

努力。“非洲治理架构”（AfricanGovernanceArchitecture,AGA

）正是这一努力的制度性集成，其核心在于通过《洛美宣言》（2000

年）、《非洲民主、选举与治理宪章》（2007年）等一系列规范性文

件，确立对非宪法性权力更迭（如军事政变）的零容忍原则，并规定

了对违规成员国进行惩罚性制裁的机制。非洲治理架构被视为非洲解

决“非洲问题”的核心制度性工具，旨在维护非洲大陆的政治稳定和

制度性权威。

然而，近年来，特别是自2020年以来，西非和萨赫勒地区却经

历了一波前所未有的军事政变浪潮，包括马里（两次）、布基纳法索

（两次）和尼日尔等国相继发生军人夺权。这一趋势不仅严重逆转了

非洲大陆近二十年的民主化进程，更对非洲治理架构的制度权威性和

制裁执行能力构成了严峻的挑战。区域组织，特别是西非国家经济共

同体（ECOWAS）和非洲联盟，在政变发生后迅速启动了制裁机制，实

施了包括中止成员资格、外交孤立和经济/金融限制等措施。

令人担忧的是，这些制裁的实效性和持久性似乎并未达到预期。

马里、布基纳法索和尼日尔的军政府不仅未能在外部压力下迅速恢复

宪政秩序，反而通过诉诸民族主义情绪、寻求新的外部安全伙伴（如

俄罗斯瓦格纳集团）以及组建“萨赫勒国家联盟”等方式，有效抵消

了区域制裁的压力，甚至在一定程度上挑战了西非国家经济共同体和

非洲联盟的主导地位。

明确、具体的核心研究问题

本研究的核心问题在于：非洲“非洲治理架构”（AGA）在2023

年至2025年间对马里和尼日尔等政变国家实施的制裁，为何呈现出

执行软弱性？这种软弱性是源于非洲治理架构机制本身的制度性缺陷

、制裁设计上的缺陷，还是受到了外部地缘政治和内部人道主义成本

的制约？

基于此，本研究旨在达成以下具体目标：

1.系统比较：精确比较非洲联盟和西非国家经济共同体对马里和

尼日尔实施的制裁类型、烈度和预期目标，并分析其在执行上的异同

。

2.诊断困境：识别并深入分析导致制裁软弱性的核心约束因素，

包括制裁对平民的人道主义成本、政变国家寻求外部地缘政治支持（

特别是安全合作）以及区域经济共同体内部的分歧。

3.评估权威：评估政变国家对区域制裁的成功抵制，对非洲治理

架构的零容忍原则和制度性权威所造成的长期影响。

4.提供启示：为未来非洲联盟和区域经济共同体改进对非宪法性

权力更迭的干预机制和制裁策略提供政策参考。

研究内容与论文结构安排