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2025年医药领域腐败问题集中整治工作情况报告篇

2025年，按照党中央关于深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设的总体部署，在中央纪委国家监委统一指导下，国家卫生健康委、国家医保局、公安部、市场监管总局、国家药监局等20个部门协同联动，聚焦医药领域全链条、各环节突出腐败问题，开展为期一年的集中整治工作。截至2025年10月底，全国共立案查处医药领域腐败案件12345件，涉及党员干部、医务人员、药械企业及关联人员2.1万余人，其中厅局级干部37人、县处级干部289人，追缴违规资金86.7亿元，推动31个省份完成第二轮药械集中带量采购扩围，平均降价幅度达58%，二级以上医院门诊次均费用同比下降12.3%，住院次均费用下降9.8%，行业生态持续向好，群众就医获得感显著提升。现将有关工作情况报告如下：

一、坚持系统谋划，构建协同高效的整治体系

本次整治坚持“全链条覆盖、全领域治理、全责任追究”原则，建立“中央统筹、部门协同、上下联动、标本兼治”的工作机制。一是强化顶层设计。中央纪委国家监委牵头制定《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确“查问题、促规范、建机制”三大目标，聚焦“医疗、药械、行业生态”三大战场，细化28项具体任务，逐项明确责任部门和完成时限。二是建立多部门联动机制。依托国务院医改领导小组平台，每月召开联席会议，卫生健康、医保、药监、税务、公安、金融监管等部门共享线索4.2万条，联合开展专项检查6800余次，形成“信息互通、线索互移、案件互查”的工作格局。例如，税务部门通过增值税发票大数据筛查，发现127家药械企业存在“高开低走”虚开发票问题，涉及金额超50亿元；金融监管部门对23家涉案企业关联账户进行资金溯源，锁定“带金销售”资金链32条。三是压实地方责任。将整治工作纳入省级政府年度考核和巡视巡察重点内容，31个省份均成立由省委书记或省长任组长的领导小组，市县两级同步建立工作专班，推动责任落实到“最后一公里”。

二、聚焦突出问题，深入开展“穿透式”整治

针对“关键少数”、关键岗位、关键环节，采取“点穴式”检查与“拉网式”排查相结合，重点突破五大领域：

（一）医疗服务环节“微腐败”整治

聚焦医生处方权、检查权、手术权等“关键权力”，严查“开单提成”“检查回扣”“耗材返点”等问题。全国二级以上医院全面开展“处方点评+DRG付费监控”双轨检查，运用医保智能审核系统筛查异常处方437万张、高值耗材使用异常病例12.8万例。对1.2万家医院开展现场督查，发现1876家医院存在医务人员收受药械企业“统方费”“学术赞助费”等问题，涉及金额2.3亿元。例如，某三甲医院放射科主任通过操控CT检查项目采购，收受设备供应商“推广费”890万元，案件查处后，该医院CT检查费用下降25%，同类设备采购价格降低30%。同时，建立医务人员廉洁从业档案，将1.1万名存在轻微违规行为的医务人员纳入重点监管，对3200名情节严重者依法吊销执业资格，推动“红黑名单”与职称晋升、评优评先直接挂钩。

（二）药械生产流通环节“潜规则”整治

围绕“生产—流通—使用”全链条，严查“带金销售”“虚高定价”“商业贿赂”等顽疾。对全国5200家药械生产企业开展成本价格专项审计，发现287家企业存在“成本虚增”问题，平均成本利润率高达420%（远高于行业合理水平15%-20%）；对8.6万家流通企业开展“两票制”执行情况检查，查处612家企业通过“过票洗钱”“伪CSO（合同销售组织）”等方式套取资金，涉及金额17.6亿元。例如，某生物制药企业通过设立23家空壳CSO公司，以“市场调研费”“学术咨询费”名义向医疗机构输送利益，案件查实后，该企业核心产品价格从1280元/支降至260元/支，年节约医保基金5.2亿元。同时，推动药械企业建立“阳光采购”平台，全国90%的公立医疗机构通过平台采购药械，采购信息实时公开，压缩“暗箱操作”空间。

（三）行业生态“软腐败”整治

针对“学术腐败”“赞助腐败”“合作腐败”等新型隐蔽问题，重点规范学术会议、企业赞助、医企合作等行为。制定《医药行业学术会议管理规范》，要求所有参与人数超50人的学术会议需提前15日向卫生健康部门备案，公开会议议程、资金来源及主要讲者薪酬。全国共核查学术会议1.8万场，取消违规会议237场，查处借学术之名行贿赂之实的案件412件，涉及“专家讲课费”“参会补贴”等违规资金1.1亿元。例如，某医学学会以“国际学术论坛”为名，收取12家药械企业赞助费2800万元，其中70%用于向学会成员发放“咨询费”，案件曝光后，该学会被撤销登记，相关责任人被追究刑事责任。同时，建立医企合作“负面清单”，明确禁止医务人员与企业签订“利润分成”“销量对赌”等协议，全国清理违规合作项目689个，