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信访维稳交流发言材料

第一章把“送上门的群众工作”做成“送到心上的服务”

——对信访维稳本质的再认识

1.1从“维稳”到“维心”：一次理念上的换挡

过去我们习惯把信访维稳理解为“看住人、守住门、不出事”。十年实践下来，发现“看”与“守”只能解决一时，不能解决一事。群众来一次，问题没解决，下次还来；干部跑一次，矛盾没化解，下次更激烈。把“维稳”拆成“维心”与“稳事”两个维度，才能跳出“头痛医头、脚痛医脚”的循环。所谓“维心”，就是先让群众感到“被看见、被听懂、被尊重”；“稳事”则是用制度手段把合理诉求兑现到位。两者顺序不能颠倒，否则花十倍力气也堵不住一个“心口子”。

1.2信访是治理体系的“末梢神经”更是“预警雷达”

一条信访信息看似只是一个人的委屈，实则可能暴露一个政策堵点、一个行业乱象、一个基层短板。把信访数据当“宝藏”而不是“包袱”，才能化被动应对为主动治理。去年我市把住建、人社、医保等11个高频领域信访数据与12345热线、网络舆情、110警情、法院立案信息交叉碰撞，发现“交房即维权”与“农民工工资保证金不到位”高度耦合，提前两个月向住建、人社发出橙色预警，最终使暑期“欠薪”类信访量同比下降38%。事实证明，信访部门不做“收发室”，而是做“情报部”，才能体现治理现代化应有的含金量。

1.3群众“信访不信法”的根子在“成本”与“信任”

很多基层干部困惑：明明有复议、诉讼、仲裁，群众为什么还热衷于信访？调研发现，群众算的是“三笔账”：经济账——信访零门槛、零费用；时间账——诉讼一审二审再审，信访可以“今天来明天督”；心理账——法庭讲证据，信访可以“讲委屈”。要让群众“信法”，就得把法律途径的“综合成本”降到比信访更低，把“程序正义”做成“看得见的正义”。我市去年起推行“信访+法律援助+调解”一窗受理，对涉法涉诉事项实行“调解前置、援助兜底、诉讼断后”，半年内引导2100件信访案件转入调解或诉讼渠道，群众满意率反而提升12个百分点。

第二章源头减量：把矛盾化解在“群众家门口”

——基层网格化实战操作手册

2.1一张“民情地图”让风险隐患自带“坐标”

把辖区人、地、事、物、情、组织六要素全部上图，形成“民情地图”，是源头减量的第一步。地图不是简单“钉”信息，而是给每个要素配“健康码”：绿色代表平稳，黄色代表关注，红色代表重点。颜色每天根据12345投诉、网格员走访、警情、舆情等12类数据自动更新。地图背后配套“3小时响应、24小时处置、7天回头看”闭环机制，确保“颜色”能回落。去年汛期，某小区地下车库屡被淹，地图连续三天飘红，街道提前介入，督促物业增设排水泵，成功避免200余辆私家车被淹，一场可能引发的群体投诉消弭于无形。

2.2“网格议事日”让“少数人说了算”变成“大家商量着办”

网格不是“多一双眼睛”，而是“多一张桌子”。每月固定一天，由网格长牵头，把业委会、物业、楼栋长、党员中心户、法律顾问、社区民警叫到一张桌子上，议题提前三天公示，现场抽签决定发言顺序，最后投票形成“微决议”。对决议结果，社区党委赋予“三个可以”：可以动用小区公共收益、可以申请街道小额惠民资金、可以要求街道职能站所下沉执法。通过“网格议事日”，先后解决“充电桩安装”“广场舞扰民”“宠物便箱设置”等“鸡毛蒜皮”问题630余件，其中42%曾是12345投诉热点。群众从“投诉者”变成“共建者”，信访量自然递减。

2.3“五老”+“五员”让矛盾调处自带“乡土味”

再智能的系统也替代不了“地熟、人熟、事熟”的乡土权威。我们把老党员、老战士、老模范、老干部、老教师聘为“五老”调解员；把快递员、外卖员、网约车司机、保洁员、物业客服发展为“五员”信息员。前者靠“面子”说理，后者靠“脚子”报信。两者结合，形成“群众说事、五老评理、律师讲法、网格连动”的调处链条。去年一起横跨两县的土地界址纠纷，双方各聚30余人对峙，派出所民警一时难以靠近。熟悉情况的“五老”到场后，一句“你们爷爷那辈一起挑河泥”把气氛拉回谈判桌，最终3小时达成协议，避免一起群体性事件。

第三章过程管控：把“老大难”案件做成“可终结”案件

——“三三制”工作法全景解析

3.1三级会诊：让“疑难杂症”对上“专科医生”

对跨部门、跨层级、跨区域的“三跨”事项，建立“社区吹哨、部门报到、专班统筹”三级会诊。一级会诊由社区党组织牵头，相关站所现场办公；二级会诊由街道党工委牵头，区级职能部门参与；三级会诊由区委区政府牵头，市级部门、法律顾问、行业专家联合“开方”。每级会诊必须形成“诊断书”，写明诉求是否合理、责任主体是谁、政策依据哪条、解决路径几条、时间节点几天。去年一起“楼盘烂尾10年、涉及2600户”