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教育惩戒权立法中适度概念的法哲学争议

一、摘要与关键词

摘要：教育惩戒权相关立法，特别是其中适度这一核心概念，已

成为中国教育法学与社会舆论持续争议的焦点。其立法的初衷在于为

教师赋权与划界，但适度的内在模糊性，使其在实践中反而加剧了师

生、家校之间的冲突与不确定性。现有研究多从教育学或实证法学的

角度，试图为适度划定一个清晰的行为清单或操作标准，却普遍忽视

了该概念背后深层的法哲学困境。本文旨在运用法哲学，特别是哈特

的法律的开放结构理论与德沃金的原则理论，对适度概念的争议进行

深度剖析。本研究采用理论思辨与概念分析的方法，论证适度的模糊

性并非立法技术的缺陷，而是法律语言在面对复杂教育情境时，所必

然呈现的开放结构。研究发现，关于适度的争议，其本质并非对具体

行为量的争议，而是对背后相互冲突的法律原则——如维护教育秩序

、保障学生尊严、实现教育目的与比例性原则——进行权衡的价值判

断之争。社会焦虑与媒体话语的介入，进一步将这种价值判断极化，

使得适度的解释权，从一个理性的法律与教育专业问题，演变为一个

情绪化的社会舆论问题。本文的结论是，追求对适度进行一劳永逸的

实体性界定，是一条注定失败的路径。未来的制度建构，应当从对实

体正义的执着，转向对程序正义的关注，即建立一套公正、透明、可

参与的校内惩戒争议解决程序，以程序的确定性来弥补实体概念的模

糊性，从而在具体的个案中，动态地生成关于适度的、为共同体所接

受的暂时性共识。

关键词：教育惩戒，适度，法哲学，开放结构，程序正义

二、引言

在当代中国的教育场域，教师的惩戒权问题，正日益成为一个牵

动社会神经的敏感地带。一方面，是老师不敢管、不愿管、不会管的

普遍喟叹，一线教师因担心惩戒行为被误解为体罚而束手束脚，导致

课堂纪律松弛、育人功能弱化；另一方面，是部分家长对子女权利的

过度敏感，以及社交媒体对个别极端事件的放大，使得任何形式的惩

戒都可能被置于舆论的审判台。在这一紧张的社会背景下，国家以立

法的形式，明确授予教师教育惩戒权，并试图为其划定边界，其核心

的边界标识，便是适度二字。

从《中小学教育惩戒规则（试行）》到地方性的实施细则，立法

者试图通过正面清单与负面清单的方式，为适度提供具体化的参照。

然而，法律文本的颁布，非但没有终结争议，反而开启了新一轮更为

聚焦的辩论。当教师让学生罚站时，十分钟是适度，三十分钟是否就

过度？当批评学生时，怎样的言辞是有益的鞭策，怎样的言辞又构成

了有损人格尊严的侮辱？适度这一概念，如同一把标尺，其刻度却似

乎因人、因事、因地而异，充满了主观性与不确定性。

这种不确定性，带来了严重的实践后果。它使得教师在行使惩戒

权时，依然缺乏稳定的行为预期，难以判断自身行为的合法性。同时

，它也为家长与舆论提供了广阔的、可任意解释的攻击空间，使得任

何惩戒行为都面临着被上纲上线的风险。当前的学术讨论，大多致力

于为这把标尺镌刻上更清晰的刻度。教育学研究试图从育人效果出发

，定义何为有效的惩戒；法学研究则试图从权利边界出发，区分惩戒

与体罚的界限。

然而，这些努力似乎都陷入了一个共同的困境：它们都预设了适

度是可以被清晰界定的，其模糊性是一个需要被克服的技术缺陷。它

们悬置了一个更根本的法哲学追问：这种模糊性，究竟是偶然的立法

疏忽，还是法律在面对无限复杂的社会生活时，一种根本性的、不可

避免的特征？我们对适度的争议，究竟是在争议一个事实问题，还是

在争议一个价值问题？

因此，本文的核心研究问题是：从法哲学的视角出发，教育惩戒

权立法中适度概念的模糊性，其本质是什么？这种模糊性背后，潜藏

着何种深刻的、相互冲突的法律原则与社会价值？当前社会围绕适度

的激烈争议，其根源真的是法律文本的不完善，还是社会价值共识的

撕裂？本研究的目标，正在于将对适度的讨论，从操作主义与技术主

义的层面，提升到法哲学与价值论的层面。本文试图论证，对适度的

追求，不应是追求一个静态的、普适的标准答案，而应是构建一个动

态的、情境化的程序性框架。

三、文献综述

本研究的理论建构，立足于对教育惩戒的本土研究、法理学中的

法律解释理论，以及程序正义理论三个知识板块的交叉审视。

首先，国内关于教育惩戒的既有研究，是本分析的直接对话对象

。这部分文献，主要由教育学与部门法学构成，呈现出鲜明的应用导

向。教育学的研究，其核心关切是惩戒的育人功能与有效性。学者们

致力于探讨惩戒的心理学机制、不同惩戒方式的教育效果，并尝试开