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信访工作作风发言材料

第一章把“群众找上门”变成“我到群众中去”

——主动下沉的作风重塑

信访工作不是“窗口”而是“接口”，不是“柜台”而是“平台”。过去我们习惯坐在办公室等群众递材料，结果越等越多、越办越慢。作风转变的第一刀，就要砍在“坐堂”思维上。

去年七月，市联席办组织“夜巡接访”，把办公桌搬到拆迁工地、夜市摊、回迁楼下。干部手提文件袋、脚踩安全帽，现场登记、现场分办、现场答复，一次夜巡解决诉求四十七件，其中三十二件是“老案”。群众说：“干部裤腿沾土，我们心里才不堵。”

主动下沉不是“一阵风”，需要制度固化。我们建立“片区包保+网格巡查”双清单：班子成员包保三个重点片区，科级干部认领五类重点人群，村社网格员每日走访三户。所有走访记录同步录入“信访云”，系统自动比对历史数据，对重复诉求、越级隐患亮黄灯，倒逼干部“多跑一段、多聊一句”。

下沉的落脚点在于“把群众当亲戚”。我给自己定了“三不”规矩：不坐群众小板凳、不喝群众一杯茶、不拒群众一支烟。看似“不近人情”，实则把“平等”二字写进行动——干部不“高高在上”，群众才不“低眉顺眼”。去年腊月，一位八十岁的抗美援朝老兵因安置房采光问题拒签协议，我连续七天陪他晒太阳，从上午九点晒到下午四点，用脚步丈量阴影长度，最终把补偿方案调整为“每天保证两小时日照”，老人当场签字。事后他拉着我的手说：“小伙子，你晒黑的脸就是我最信任的公章。”

第二章把“程序走完”变成“事情办成”

——全链条闭环的效能革命

群众最怕“公文旅行”。一份材料从收件到办结，平均要经过七个科室、十一枚公章，耗时四十七天。我们画了一张“痛点地图”：红色节点是重复审核，蓝色节点是体外循环，黑色节点是责任真空。地图挂在会议室门口，谁造成节点谁钉钉子，三个月钉子最多的科室做表态发言。

流程再造的核心是“权限同步下沉”。把原有“受理—分办—承办—审核—结案”五环，压缩为“受理即办—分类直办—结果反馈”三环。简单事项由窗口人员直接拍板，复杂事项启动“并联会审”，信访、政法、行业主管部门同步介入，24小时内给出“一次性告知单”，一次性告知法律依据、政策口径、办理路径、预期时限，让群众“只进一次门、只签一次字”。

配套建立“黄橙红”三色预警：3个工作日未反馈亮黄牌，直接短信提醒承办人；5个工作日亮橙牌，分管副局长停职专办；7个工作日亮红牌，局长到市电视台公开说明情况。去年一年，红牌仅亮出两次，但震慑效果立竿见影，平均办理时限从47天压缩到9.8天。

闭环的“最后一米”是“回访复核”。我们组建“啄木鸟”小分队，由退休法官、律师、记者组成，随机抽取已结案件入户复核，重点查“程序合规但结果失公”的“夹生案”。去年复核发现某小区“维修基金”被物业挪用，已结案件被推倒重来，最终为业主追回资金一千一百万元。小分队把暗访视频剪成七分钟短片，在干部夜校播放，片尾只有一句话：“你办的不仅是案子，更是别人的人生。”

第三章把“个人经验”变成“算法模型”

——数据驱动的精准治理

传统信访靠“耳朵+本子”，信息衰减率超过60%。我们打通12345、网格通、公安非警情、法院诉前调解等七套系统，建成“访情数据湖”，累计归集各类诉求一百三十八万条，清洗后有效数据九十五万条，形成“一人一档、一事一链、一类一谱”。

算法的第一步是“画像”。系统对信访人赋予十二维标签：年龄、职业、区域、事项类别、诉求层级、情绪烈度、历史处置满意度、社会关系、舆情热度、敏感节点、风险等级、信用记录。标签权重动态调整，机器每天凌晨两点钟完成自学习。今年三月，系统推送“重点人”名单，一位曾因征地问题上访八年的村民被标注为“情绪烈度9级、敏感节点临近”，网格长提前介入，发现其女儿今年高考，立即协调教育局为其落实异地高考政策，一场潜在越级访被消解在萌芽。

算法的第二步是“预测”。用时间序列+LSTM神经网络，对区域访情进行72小时短周期、30天中周期、180天长周期预测。去年国庆前夕，模型预测某县“欠薪”关键词环比上升370%，系统立即触发“护薪专班”，人社、住建、公安同步进驻工地，提前冻结账户资金两千万元，最终实现了“零群体讨薪”。

算法的第三步是“匹配”。建立“政策知识图谱”，把国家、省、市、县四级三千七百条政策拆成最小颗粒度，与群众诉求进行语义匹配，自动推送“政策包”。一位农民反映“机耕道被雨水冲毁”，系统秒级匹配“高标准农田建设”“一事一议财政奖补”两条政策，并生成申报流程图，村干部照着图就能跑手续，群众感慨“原来政策也会自己长腿”。

第四章把“单打独斗”变成“多元共治”

——社会协同的合力矩阵

信访问题本质是治理结构失衡。我们提出“三三制”：党政、