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市住建局执法巡查管控细则

市住建局执法巡查管控细则

一、总则

（一）制定目的和依据

为规范本市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）执法巡查工作，加强城市管理，维护公共利益，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本细则。

（二）适用范围和对象

本细则适用于市住建局及其所属执法机构开展的建筑市场、房地产市场、市政设施、住房保障等领域的执法巡查活动。巡查对象包括建筑施工企业、房地产开发企业、物业服务企业、市政设施运营单位及其他相关责任主体。

（三）基本原则

执法巡查工作应当遵循依法行政、公平公正、注重实效、服务发展的原则。坚持集体领导与分工负责相结合，确保巡查工作科学、规范、高效。

（四）相关术语解释

1.执法巡查：指市住建局及其执法机构依法对巡查对象遵守法律法规情况进行的监督检查活动。

2.违法行为：指巡查对象违反国家法律法规、规章及政策规定的行为。

3.立案调查：指对发现的违法行为依法进行调查核实，并作出处理决定的过程。

4.限期整改：指对存在问题的单位或个人，要求其在规定期限内改正的行为。

二、巡查方式与标准

（一）巡查方式

1.日常巡查：指定期对巡查对象进行的常规性监督检查。

2.专项巡查：指针对特定领域或突出问题开展的集中性巡查。

3.抽查：指随机选取巡查对象进行的检查活动。

4.协同巡查：指与其他部门联合开展的巡查活动。

（二）巡查标准

1.依法检查：巡查内容、程序、标准必须符合法律法规规定。

2.公开透明：巡查计划、结果等应当依法向社会公开。

3.文明执法：巡查人员应当文明礼貌，依法依规开展工作。

4.客观公正：巡查结论应当基于事实，不受外界干扰。

三、巡查类型与组织

（一）巡查类型

1.建筑市场巡查：重点检查施工许可、工程质量管理、安全生产等。

2.房地产市场巡查：重点检查商品房销售、租赁、中介服务等。

3.市政设施巡查：重点检查道路、桥梁、供水、排水等设施的运行维护。

4.住房保障巡查：重点检查保障性住房的建设、分配、管理等情况。

（二）巡查组织

1.巡查队伍：市住建局组建专业巡查队伍，负责具体巡查工作。

2.分工负责：根据职责分工，不同业务部门负责相应领域的巡查。

3.轮岗交流：巡查人员实行轮岗交流制度，防止权力滥用。

4.业务培训：定期对巡查人员进行业务培训，提高执法能力。

四、巡查流程与规范

（一）工作流程

1.制定计划：根据工作需要，制定年度巡查计划。

2.分配任务：将巡查任务分配给具体人员或小组。

3.实施巡查：按照计划开展巡查工作，做好记录。

4.形成报告：巡查结束后，形成巡查报告。

5.处理结果：对发现的问题进行处理，并跟踪整改情况。

（二）操作规范

1.证件检查：巡查人员应当携带执法证件，并主动出示。

2.现场检查：对巡查对象进行实地检查，拍照、录像取证。

3.查阅资料：查阅相关文件、资料，核实情况。

4.询问调查：对有关人员进行询问，了解情况。

（三）所需材料清单

1.执法证件

2.巡查记录表

3.照片、录像设备

4.相关法律法规文本

（四）办理时限要求

1.日常巡查：每月至少开展一次。

2.专项巡查：根据需要开展，一般不超过15天。

3.抽查：每季度至少开展一次。

4.协同巡查：与其他部门协商确定时间。

（五）特殊情况处理

1.发现重大违法行为：立即制止，并报告上级部门。

2.巡查人员受阻：及时报告，并寻求支援。

3.巡查对象不配合：依法进行处理，并记录在案。

五、权限与审批

（一）不同事项的审批权限

1.一般巡查：由巡查人员直接实施，无需审批。

2.专项巡查：由分管领导审批。

3.立案调查：由局长办公会议审批。

4.采取强制措施：由局长批准。

（二）审批流程说明

1.一般巡查：巡查人员填写巡查计划，经部门负责人审核后实施。

2.专项巡查：巡查人员填写巡查计划，经分管领导审批后实施。

3.立案调查：巡查人员填写立案报告，经局长办公会议审批后实施。

4.采取强制措施：立案调查结束后，填写强制措施申请，经局长批准后实施。

（三）授权管理规定

1.巡查人员授权：局长授权巡查人员开展执法巡查工作。

2.职权范围：巡查人员在授权范围内开展工作，不得超越职权。

3.责任追究：超越职权或滥用职权的，依法追究责任。

（四）紧急情况处理

1.发现重大违法行为：立即采取控制措施，并报告上级部门。

2.巡查人员受阻：及时报告，并寻求支援。

3.巡查对象威胁安全：立即停止巡查，并报告上级部门。

六、监督检查机制

（一）日常检查安排

1.部门自查：各业务部门定期开展自查，及时发现和解决问题。

2.交叉检查：部门之间开展交叉检查，促进相互监督。

3.局领导