防震减灾应急预案格式范本.docxVIP

防震减灾应急预案格式范本

为科学高效应对地震灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定，结合实际情况制定本预案。本预案适用于本行政区域内发生地震灾害及周边地区地震对本区域造成影响时的应急处置工作。

一、组织体系与职责

（一）应急指挥机构

设立地震应急指挥部（以下简称指挥部），作为地震灾害应对的最高决策机构，由政府主要负责人任指挥长，分管应急管理、自然资源、住房城乡建设、卫生健康等工作的负责人任副指挥长，成员包括应急管理、发展改革、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、卫生健康、消防救援、通信管理、电力、气象等部门（单位）主要负责人。

指挥部主要职责：统一领导、指挥、协调地震应急处置工作；决定启动和终止应急响应；研究解决应急处置中的重大问题；部署灾后恢复重建工作。

（二）工作小组及职责

指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、交通保障组、通信保障组、物资保障组、安置维稳组、灾情评估组、宣传舆情组9个专项工作组，各工作组实行组长负责制，成员从相关部门（单位）抽调精干力量组成。

1.综合协调组：由应急管理部门牵头，负责指挥部日常运转，统筹协调各工作组工作；收集、汇总、上报灾情和应急处置信息；起草重要文件、会议纪要；督办指挥部决策部署落实情况。

2.抢险救援组：由消防救援队伍牵头，公安、住房城乡建设、矿山救援等专业队伍配合，负责组织开展废墟搜救、被困人员营救、危险区域排险（如危楼加固、燃气管道泄漏处置等）；协调驻军、武警部队参与救援行动；指导基层开展自救互救。

3.医疗救护组：由卫生健康部门牵头，负责伤员医疗救治、转运及卫生防疫工作；调配医疗物资和医护人员；指导临时医疗点设置；监测传染病疫情，组织开展环境消杀。

4.交通保障组：由交通运输部门牵头，公安交警配合，负责受损道路、桥梁的抢通保通；协调应急救援车辆优先通行；设置交通管制区域，引导社会车辆绕行；保障救援队伍、物资运输通道畅通。

5.通信保障组：由通信管理部门牵头，各基础电信企业配合，负责修复受损通信设施；启用卫星通信、应急通信车等备用手段，保障指挥部、救援现场与外界通信联络；优先保障应急指挥、医疗救护等关键通信需求。

6.物资保障组：由发展改革部门（粮食和物资储备部门）牵头，财政、商务、应急管理等部门配合，负责统筹应急物资储备调用，包括帐篷、棉被、饮用水、食品、药品、发电机等；协调周边地区物资支援；建立物资接收、发放、登记制度，确保物资精准投放。

7.安置维稳组：由民政部门牵头，公安、教育、信访等部门配合，负责受灾群众临时安置点设置与管理（需避开次生灾害风险区，配备基本生活设施和安全防护措施）；组织开展心理疏导；维护安置点治安秩序；协调解决群众诉求，防范群体性事件。

8.灾情评估组：由应急管理部门牵头，自然资源、住房城乡建设、水利、统计等部门配合，负责全面核查人员伤亡、房屋倒塌与损坏、基础设施损毁、次生灾害风险等情况；编制灾情评估报告，为救援决策和灾后重建提供依据。

9.宣传舆情组：由宣传部门牵头，网信、应急管理等部门配合，负责发布权威灾情信息和应急处置进展；普及防震减灾知识；监测网络舆情，及时回应社会关切，澄清不实信息，维护社会稳定。

二、预防与预警机制

（一）监测与风险防范

1.自然资源部门负责地震监测台网运行维护，实时采集、分析地震监测数据，及时向指挥部报告异常情况。

2.住房城乡建设、交通运输、水利、电力等部门定期对房屋建筑、桥梁、水库、电力设施等进行抗震性能排查，对存在安全隐患的设施采取加固、停用等措施。

3.应急管理部门会同相关部门编制本区域地震风险图，明确高风险区域，指导重点单位（如学校、医院、商场）制定专项应急预案，开展隐患整改。

（二）预警信息发布

1.地震预警信息由省级地震工作主管部门通过电视、广播、手机短信、应急广播、电子显示屏等多渠道发布。

2.收到预警信息后，通信管理部门协调电信企业优先发送预警短信；广电部门确保电视、广播插播预警信息；教育部门指导学校组织师生紧急避险；公安部门加强交通疏导；各单位立即启动内部应急响应，组织人员转移至安全区域。

三、应急响应分级与处置

（一）响应分级

根据地震灾害影响程度，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，具体标准如下：

-Ⅰ级：造成300人以上死亡（含失踪），或直接经济损失占本区域上年国内生产总值1%以上；

-Ⅱ级：造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或直接经济损失占本区域上年国内生产总值0.5%以上、1%以下；

-Ⅲ级：造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或直接经济损失占本区域上年国内生产