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大学国有资产管理暂行办法

第一条为规范和加强学校国有资产管理，维护资产安全完整，提高使用效益，保障和促进教育事业发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）等相关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称国有资产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括国家拨给学校的资产，学校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第三条国有资产管理遵循“权属清晰、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的原则，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

第一章管理机构与职责

第四条学校成立国有资产管理委员会（以下简称“资委会”），由校长任主任，分管资产、财务、审计的校领导任副主任，成员包括资产管理处、财务处、审计处、实验室与设备管理处、后勤保障处、图书馆、科技处、发展规划处等部门主要负责人。资委会是学校国有资产管理的决策机构，主要职责包括：

（一）贯彻执行国家及上级部门国有资产管理法律法规和政策，审议学校国有资产管理规章制度；

（二）审定学校国有资产配置、处置、对外投资等重大事项；

（三）审议学校国有资产年度管理报告，研究解决资产管理中的重大问题；

（四）指导、监督各部门资产管理工作，推进资产共享共用和绩效管理。

第五条资产管理处为学校国有资产综合管理部门，负责统筹协调全校国有资产管理工作，主要职责包括：

（一）拟定学校国有资产管理规章制度并组织实施；

（二）负责资产配置、使用、处置等全流程管理，建立资产台账，实施动态监管；

（三）组织资产清查、登记、统计报告及日常监督检查；

（四）指导各归口管理部门和使用部门的资产管理工作；

（五）管理学校国有资产信息管理系统，推进资产信息化建设。

第六条学校按照“谁使用、谁管理”“谁主管、谁负责”的原则，明确资产归口管理部门和使用部门职责：

（一）归口管理部门：财务处负责货币性资产（银行存款、应收款项等）管理；实验室与设备管理处负责教学科研仪器设备管理；后勤保障处负责房屋及构筑物、土地、家具、公共设施等管理；图书馆负责图书资料及电子资源管理；科技处负责专利权、著作权、商标权等无形资产（除土地使用权外）管理；发展规划处负责对外投资管理；各部门按照职责分工，制定具体管理细则，监督指导使用部门规范管理。

（二）使用部门：各学院、直属单位等为资产使用部门，须指定资产管理员（可兼职），负责本部门资产的日常管理，包括资产登记、维护保养、清查盘点、报废申报等，确保资产安全完整、账实相符。

第二章资产配置管理

第七条资产配置是指学校根据事业发展需要，通过购置、建设、调剂、接受捐赠等方式取得资产的行为。配置资产应当遵循“需求导向、保障重点、勤俭节约、绿色高效”原则，与学校事业发展规划、预算管理紧密衔接，避免重复购置和闲置浪费。

第八条资产配置应当符合以下条件：

（一）现有资产无法满足事业发展需要；

（二）难以通过共享、调剂等方式解决；

（三）资产配置标准符合国家、地方及学校相关规定（无规定的，结合实际合理确定）。

第九条资产配置实行预算管理。使用部门需在年度预算编制前，根据事业发展需求和资产存量情况，提出资产配置申请，经归口管理部门审核后，由资产管理处汇总编制学校年度资产配置计划，报资委会审议、校长办公会批准后纳入年度预算。

第十条资产购置应当严格执行政府采购、学校自行采购等相关规定。属于政府采购范围的，按政府采购程序办理；未纳入政府采购的，由学校按内部采购管理办法组织实施。购置过程中需留存采购合同、发票、验收记录等原始凭证，作为资产入账依据。

第十一条资产验收实行“谁使用、谁验收”与专业验收相结合的制度。通用资产由使用部门、资产管理处共同验收；专用设备、大型仪器等需组织技术专家参与验收；基建工程、房屋构筑物等需按国家建设项目验收规范执行。验收合格后，使用部门须在10个工作日内办理资产登记入账手续，确保资产信息及时录入管理系统。

第十二条无偿调入、接受捐赠等方式取得的资产，使用部门应当及时办理交接手续，根据相关凭证或市场评估价值入账；无凭证且无法评估的，按名义金额（1元）入账，并在管理系统中备注说明。

第三章资产使用管理

第十三条资产使用包括自用、出租、出借等行为。学校资产以自用为主，优先保障教学、科研、行政等事业发展需求。

第十四条自用资产管理要求：

（一）使用部门须建立资产使用登记制度，落实“一物一卡”管理（资产卡片包含名称、规格、型号、原值、使用人、存放地点等信息），资产使用人变更